Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7(499)938-71-58 (бесплатно)
Регионы (вся Россия, добавочный обязательно):
8 (800) 350-84-13 (доб. 215, бесплатно)

Опекунство над недееспособным человеком в 2019 году

Законодательство

Основу законодательной базы опекунства составляет Гражданский кодекс РФ – именно он положениями ст. ст. 29-40 определяет положения, устанавливающие возможность признания недееспособности, основания для установления опеки, определение, а также основные полномочия органов опеки и попечительства. Детализация и конкретизация данных нормативов осуществляется Федеральным законом от 24 апреля 2008 г.

Вместе с этим нельзя забывать и про постановление Правительства РФ от 17 ноября 2010 г. № 927, которым утверждены правила подбора опекунов, заключения с ними договоров, формы опекунских отчетов, а также правила проверки условий жизни подопечных.

На каких основаниях человека признают недееспособным?

Как гласит закон (статья 29 Гражданского кодекса РФ), признать человека неспособным адекватно воспринимать реальность и не могущим нести ответственность за свои действия, можно только судебным порядком.

И только на основании экспертного заключения психоневрологического диспансера.

Более того, такое же заключение придется получить и потенциальному попечителю — пригодность его к этой роли будет оценивать опять-таки суд.

Бывает так, что подходящего опекуна удается назначить не сразу. Вообще на это отводится месяц с момента судебного решения о недееспособности. Если и за это время никого достойного не нашлось, роль опекуна временно возлагается на орган опеки и попечительства.

Его представитель в семидневный срок должен явиться к опекаемому и осмотреть его жилище, о чем составляется соответствующий документ.

На каких основаниях человека признают недееспособным? В первую очередь следует понимать, что официальное признание лица недееспособным — это возможность защитить его от причинения вреда самому себе и окружающим. Признать человека недееспособным может только суд. Для этого необходимо учитывать два очень важных аспекта.

  • Медицинский (подразумевает под собой психиатрическую экспертизу, которая указывает на глубину, характер и опасность расстройства). Данная процедура может проходить как в домашних условиях, так и в больнице. Если же человек отказывается, то процедура обследования проводится принудительно.
  • Юридический (заключается в подтверждении лицом непонимания поступков, которые оно совершает). В данном аспекте суд опирается на показания родственников, попечительский совет, а также представителей медицинских учреждений).

Для того, чтобы начать дело о признании лица недееспособным, достаточно составить бумагу, которую необходимо подать по месту жительства (если гражданин находится на лечении в медицинском учреждении, то заявление пишется по факту места лечения).

Критерии признания недееспособности

Опекунство над недееспособным человеком в 2019 году

Тем, кто ищет ответ на вопрос, как признать бабушку недееспособной, необходимо обратиться к ст. 29 ГК РФ. Согласно ей, лишение дееспособности осуществляется в судебном порядке. При этом каких-либо дифференцирующих критериев законом не предусмотрено: недееспособным может быть признан любой человек, независимо от его возраста, пола и образа жизни, если в силу диагностированного у него психического заболевания он не в состоянии отдавать отчет своим действиям, в связи с чем над ним устанавливается опекунство. По каким-либо другим причинам признание человека недееспособным недопустимо.

Обратим внимание, что ст. 30 ГК РФ определяет также возможность ограничения дееспособности в силу алкогольной, наркотической или игровой зависимости, которая приводит к тяжелому материальному положению семьи.

Отметим, что в случае восстановления способности руководить своими действиями и отдавать отчет в них, требования к опекуну недееспособного обязывают его ходатайствовать о восстановлении дееспособности у подопечного.

Какие последствия признания человека недееспособным? Данные факторы вступают в силу только после решения суда. А именно:

  • запрещено вступать в брак;
  • развод в данном случае происходит по более быстрой схеме и в одностороннем порядке;
  • недееспособный гражданин не имеет права заключать какие-либо сделки или подписывать договоры;
  • не имеет возможности принимать участие в выборах;
  • недееспособное лицо не может самостоятельно распоряжаться имуществом.

Как оформить опекунство над недееспособным пожилым человеком

Чтобы узнать, кто может стать опекуном недееспособного человека, необходимо обратиться к ст. 35 ГК РФ, согласно которой таковыми могут быть лишь совершеннолетние дееспособные граждане. При этом закон ограничивает возможность стать опекуном для тех, кто:

  • был ранее лишен родительских или опекунских прав;
  • имеет непогашенную судимость за преступления против жизни и здоровья, а также другие тяжкие и особо тяжкие преступления;
  • страдает болезнями, препятствующими установлению опекунства;
  • не имеет материальной возможности содержать подопечного;
  • не имеет необходимых для этого жилищно-бытовых условий и так далее.

При этом закон абсолютно не ограничивает потенциальных опекунов по верхнему возрастному пределу. Поэтому ответ на вопрос, может ли быть пенсионер опекуном недееспособного, будет положительным в случае, если ему это позволяет состояние здоровья и жилищно-материальное положение.

Опекун назначается исключительно с его собственного согласия – против воли человека на него не могут быть возложены опекунские обязанности. Интересно, что близкие родственники совершеннолетнего недееспособного – братья и сестры, родители и дети, супруги и так далее – имеют приоритет при установлении опеки перед другими лицами.

Прогулка с ребенком-инвалидомРазмер пособия по уходу за инвалидом
  • Оформление медсправки о физическом здоровье, которое должно быть в пределах нормы. Наличие хронических заболеваний и инфекционных эндемий недопустимо.
  • Подтверждение об отсутствии психических отклонений, алкогольной зависимости или наркотического расстройства.
  • Несудимость кандидата и отсутствие судебного преследования.
  • Наличие жилья удовлетворительного состояния и достаточного дохода для содержания семьи с учётом лица с инвалидностью.

Если планируется оформление попечительства над родственником старше 80 лет, то следует знать, что по закону кандидат для присмотра за больным не должен быть трудоустроен. Разъясняется это тем, что куратор обязан проводить со своим подшефным максимальное количество времени.

Как оформить опекунство над пожилым человеком? Не всякому родственнику доверят это дело. Если пенсионер может сам принимать решения, учитываются его предпочтения. В случае отсутствия близких людей всё делегируется лечебному учреждению, где будет жить пациент. Согласно законодательству, кандидат должен:

  • быть совершеннолетним гражданином;
  • подтвердить дееспособность;
  • не иметь проблем с жильем;
  • находиться в родстве с пациентом;
  • иметь необходимые материальные средства;
  • не быть судимым;
  • не работать, если подопечному больше 80 лет.

При назначении куратора учитывают:

  • в каком состоянии здоровье (отсутствие туберкулеза, злокачественных новообразований);
  • возможность выполнять все действия по попечительству;
  • отсутствие группы инвалидности;
  • наличие нравственных, моральных качеств;
  • отсутствие психических заболеваний;
  • отсутствие пагубных пристрастий – к алкоголю, наркотикам.

Считается, что начало пожилого возраста – с 60 лет. Если у пенсионера здраво работает голова, но он не способен ухаживать за собой, он может попросить оформить патронажное опекунство. Для этого следует составить заявление в органы попечительства. Человека, который станет помогать, он может выбрать сам.

Ухаживая за престарелой бабушкой, родственники часто делают это от внимания к человеку, из чувства любви. При этом немногие знают, что имеют право на пособие от государства. Платить будут только при оформлении специального заявления. Желающий оформить уход за престарелым родственником должен собрать пакет документов, подать в суд свое заявление. Назначается психиатрическая экспертиза пациента.

Признание недееспособным пожилого человека для опеки происходит в суде. Если родственник будет жить у опекаемого, дополнительно проводят обследование жилья на соответствие всем нормам. В случае соответствия предъявляемым требованиям, успешной проверки у кандидата всех документов, соответствующие органы выносят положительное постановление, чтобы оформить попечительство.

Патронаж

Как лучше оформить опекунство престарелого человека, если тот может самостоятельно принимать решать вопросы, но не способен ухаживать за собой, исполнять свои права в различных органах? Человек должен сам выбрать куратора – не обязательно родственника. Надо подать заявление в опекунские органы, дать свое письменное согласие.

Во-первых, необходимо придти на консультацию в органы попечительства и опеки в том районе, где проживает пенсионер. Ситуация может иметь специфические особенности. Специалисты вам подскажут, какие документы и сколько требуется собрать, чтобы оформление опекунства над недееспособным пожилым человеком прошло без проблем. Госработники расскажут об обязанностях, правах сторон. На согласование всех вопросов после дня подачи заявления отводится месяц.

Как оформить опекунство над пожилым человеком, когда тот недееспособен? Документы необходимо собрать кандидату в кураторы, но и потенциальный опекаемый должен предоставить комплект. От пенсионера потребуется:

  • справка по размеру пенсии;
  • паспорт;
  • постановление суда о недееспособности;
  • свидетельство собственника жилья.

Чтобы оформить право на официальный уход, кандидату потребуется больше документов:

  • заявление;
  • заключение о здоровье;
  • паспорт;
  • справка отсутствия судимости;
  • автобиография;
  • ИНН;
  • справка с работы о доходах;
  • акт о состоянии жилого помещения;
  • документ о правах собственника на жилье;
  • справка тубдиспансера, что данное лицо не состоит на учете;
  • если куратор не работает – документ о размере пенсии.
  • характеристика с работы;
  • справка о неимении психических заболеваний;
  • согласие членов семьи куратора, проживающих с ним;
  • справка о состоянии жилого помещения;

Человеку, который решил помогать престарелому гражданину, оформление попечительства не дает льгот. Кроме этого, государство осуществляет усиленный контроль его действий. Дополнительную сумму к пенсии будет получать человек, за которым ухаживают, когда тому исполнится 80 лет. Если больной получил инвалидность в детстве, он получает пособие 5500 руб. Постановление об установлении льгот могут принять власти региона, где проживает опекун.

Следует внимательно отнестись к оформлению всех документов опекающему. Это потребуется, чтобы иметь льготы по выходу на пенсию. При оформлении документов в стаж включат:

  • опекунство за больным с первой группой инвалидности;
  • при наличии специального договора с органами опеки – время по уходу за пациентом, отметившим восьмидесятилетие.

Кто может стать опекуном пожилого недееспособного человека? В первую очередь стоит отметить, что опекун должен согласиться на данные полномочия. Это должен быть человек с устойчивой психикой, порядочный. Если опекун и его подопечный будут в хороших отношениях, то это только плюс. Но органы опеки и попечительства выдвигают свои требования:

  • лицо-опекун должно быть совершеннолетним;
  • полная дееспособность и трудоспособность гражданина;
  • если просителя в прошлом лишали родительских прав, то такой человек попадает под очень большие сомнения и вряд сможет стать опекуном;
  • опекун не должен иметь судимостей.

Как происходит оформление опекунства над пожилым недееспособным человеком? Если человек в возрасте не страдает психическими расстройствами, является частично дееспособным из-за болезни или возраста, то в данном варианте оформляют патронаж с доверительным договором управления имуществом. Все бумаги оформляют в органах опеки, для патронажа они точно такие же, как и в стандартной процедуре.

Если же пожилой человек недееспособный, то порядок оформления опекунства ничем не отличается от стандартной.

Предлагаем ознакомиться:  Условия и порядок расторжения трудового договора

Какие могут причины приостановления или прекращения опеки? Это предусмотрено ГК ст.ст. 39-40 и включает в себя следующие пункты:

  • смерть опекаемого или попечителя;
  • срок документа, в котором указан срок назначения опекуна, истек;
  • если попечитель сам отказывается от опекаемого;
  • конфликт интересов;
  • если опекун не выполняет свои обязательства;
  • признание опекаемого дееспособным.

Оформление опеки — процесс непростой как с моральной точки зрения, так и с законодательной. К этому вопросу следует подходить рационально. В любом случае опека дает возможность сохранить достойную жизнь опекаемому, в каком бы возрасте он ни был

Это не обязательно родственник. Опекуном может быть назначен любой человек, например соседка.

Важно, что бабушка или дедушка были готовы доверить ему себя — если речь идет о патронажном уходе.

Выбор попечителя так или иначе должен быть основан на волеизъявлении самого пожилого гражданина. Выбрав достойную кандидатуру, он пишет заявление в орган опеки. Когда там примут положительное решение, между опекуном и патронируемым составляется договор.

Если необходимо оформить полную опеку, то заявление на опекунство пишет будущий попечитель.

Любые отношения, в том числе и попечительские, есть не что иное, как сделка. А стало быть, их можно, как и любую другую сделку, прекратить по ряду причин. К ним относятся:

  1. смерть опекаемого пожилого гражданина;
  2. личная просьба опекающего;
  3. решение суда или органа опеки и попечительства.

Государство может вмешаться в случае, если попечитель использовал свой статус в личных целях, не выполнял возложенных на него обязанностей или совершил противоправные действия по отношению к подопечному (ст. 39 ГК). Правда, для такого решения потребуются доказательства вины попечителя.

На основании все той же статьи 39, отстранить его от обязанностей может попросить и сам попечитель.

Что дает опекунство над пожилым человеком

Какой порядок оформления опеки? Это довольно длительная процедура, которая требует времени. Оформление опеки происходит после принятия решения судом и в несколько этапов:

  1. Признание судом недееспособности лица отправляется в орган опеки (по месту проживания человека) в течение трех дней после вынесения вердикта.
  2. Опека оформляется в течение трех месяцев. Если за этот срок не найдется опекун, тогда данная функция поручается опекунскому и исполнительному органу.
  3. Если же опекун имеется, то он подает заявку в органы опеки.
  4. Далее дается семь дней на разбирательство заявления, органы опеки также могут затребовать дополнительные бумаги, которые необходимо предоставить в очень быстрый срок. Проверка жилья, условий также проходит на данном этапе. Еще три дня выделяют на оформление акта всего обследования.
  5. Затем орган опеки в течение 15 дней разбирает и анализирует все собранные данные.

Когда решение принято, то заявитель оповещается в течение трех дней специальным актом.

Какие документы нужны для оформления опекунства и входит ли туда медицинская справка? Данная справка должна обязательно присутствовать среди других документов, которые заявитель подает при оформлении опеки. Все дело в том, что человек с хроническими или же опасными для жизни заболеваниями не может оформить опеку над другим лицом. Среди таких болезней выделяют:

  • туберкулез;
  • любые инфекционные заболевания, которые не переходят в стадию ремиссии;
  • раковые заболевания;
  • психологическое расстройство;
  • зависимость от алкоголя, наркотиков и прочих одурманивающих веществ;
  • первая группа инвалидности (ее причины не имеют значения).

Необходимых врачей (список которых установлен Приказом МЗ №29н 2014.18.06) заявитель может пройти в любом государственном или частом учреждении, которое имеет лицензию.

В общий перечень документов на опеку входят следующие бумаги:

  • справка с места работы;
  • медицинская справка;
  • согласие (обязательно в письменном виде) на проживание с недееспособным человеком всех совершеннолетних граждан, которые проживают с опекуном;
  • акт о том, что заявитель прошел подготовку по уходу за недееспособным;
  • автобиография (характеристика с места работы).

Порядок назначения опекуна над недееспособным определен положениями главы 3 ФЗ от 24.04.2008 № 48, а также «Правилами подбора и учете граждан, желающих стать опекунами», утвержденными постановлением Правительства РФ № 927 от 17.11.2010. С учетом правил признания недееспособности, порядок оформления опекунства поэтапно выглядит следующим образом:

  • вынесение решения о признании гражданина недееспособным;
  • направление данного решения в компетентные органы;
  • обращение кандидата с заявлением о признании его опекуном;
  • сбор и подача документов;
  • проверка жилищно-бытовых условий кандидата в опекуны;
  • вынесение акта, которым назначают опекуна недееспособному;
  • подписание договора между сторонами.

В общей сложности пошаговое прохождение указанных этапов должно занять не более 15 дней. Каждый из них имеет свои характерные особенности, поэтому ключевые этапы целесообразно рассмотреть подробнее.

Согласно п. 2 вышеуказанных правил, функции по подбору и учету граждан, претендующих на опекунский статус, возложены на органы опеки или образовательные, медицинские и социальные организации, приравненные к ним. Таким образом, оформление опекунства над инвалидом, ребенком или пожилым человеком осуществляется в районном органе опеки.

Обращение лица, желающего взять на себя опекунские функции, выражается посредством подачи заявления, в котором будет выражено прямое желание установить опекунство над недееспособным больным родственником, ребенком-инвалидом, сиротой или другим человеком. Напомним: принудительное установление опекунства без согласия кандидата недопустимо.

Чтобы определить, какие документы нужны для оформления опекунства над недееспособным, необходимо обратиться к п. 4 «Правил подбора и учета граждан», утвержденных постановлением Правительства РФ № 927 от 17.11.2010. Согласно ему, опекуны вместе с заявлением подают:

  • паспорт;
  • справку с места работы с указанием должности и дохода;
  • выписку из домовой книги или иное подтверждение владения или распоряжения жилым помещением;
  • справку из полиции об отсутствии судимостей;
  • медицинское заключение об отсутствии у кандидата заболеваний, препятствующих исполнению опекунских функций;
  • копию свидетельства о браке;
  • письменное согласие членов семьи кандидата;
  • справку о соответствии жилого помещения санитарно-техническим требованиям;
  • документ, подтверждающий прохождение психолого-педагогической подготовки;
  • автобиографию.

Все документы должны быть поданы лично, они действительны в течение года. Исключение – медицинское заключение, которое действительно в течение трех месяцев.

Перед тем как стать опекуном недееспособного инвалида 1 и 2 группы, необходимо пройти ряд процедур. Согласно п.п. 8, 9 вышеуказанных Правил, они включают в себя:

  1. Проведение обследования условий жизни кандидата в течение 7 дней с момента подачи документов.
  2. Внесение результатов обследования в акт органа опеки, оформляемый и утверждаемый руководителем в трехдневный срок с момента его проведения. Акт оформляется в двух экземплярах.
  3. Направление акта кандидату в течение 3 дней с момента его оформления. Если кандидат не согласен с изложенными в акте выводами, он вправе его оспорить.
  4. Принятие решения о назначении опекуном (либо о возможности такого назначения) или об отказе в таком назначении. Такое решение принимается в пятнадцатидневный срок с момента подачи документов.
  5. Вынесение акта о назначении опекуном и направление его кандидату в течение трех дней.
  6. Подписание договора.

Порядок опеки описан в Федеральном законе №48-ФЗ (ред. от 22 декабря 2014 года) «Об опеке и попечительстве».

Опекунство над недееспособным человеком в 2019 году

Права и обязанности опекунов утверждены в статьях 32 и 35 Гражданского кодекса. Опекунство может быть реализовано в форме:

  1. полной опеки;
  2. патронажа.

Да. Как выше уже говорилось, психоневрологический диспансер принимает решение о том, достоин ли кандидат быть опекуном, о чем выдается соответствующее заключение.

Но и это еще не все. Помимо справки о психическом здоровье, требуются следующие документы:

  • удостоверение личности;
  • ИНН;
  • документ о несудимости;
  • документ с места жительства;
  • автобиография;
  • справка о доходах;
  • документ из ТСЖ о техническом состоянии жилища;
  • свидетельство о заключении брака;
  • письменное согласие всех членов семьи опекуна, которые с ним живут. Сюда относятся и дети от десятилетнего возраста.

Наличие всех этих бумаг обязательно. И только изучив подробно каждую из них, орган опеки принимает решение о том, доверять ли кандидату опекать «божьего одуванчика» или нет.

Права и обязанности

Права и обязанности попечителя предусмотрены ГК ст.ст. 37-38.

Опекун имеет следующие законные права:

  1. Первым фигурировать в деле своего подопечного, защищая его права везде, где это потребуется (опекун всегда действует в интересах своего подопечного).
  2. Опекун может полностью контролировать поступки своего протеже.
  3. Попечитель может подавать иски в суд от лица подопечного.
  4. Опекун может жить в квартире опекаемого.
  5. Попечитель также имеет право самостоятельно (без подопечного) посещать медицинские учреждения, вызывать врача на дом для опекаемого.
  6. Все социальные выплаты (их платят в размере 1200 рублей) и пособия находятся под контролем опекуна, и он может свободно ими распоряжаться (для содержания своего подопечного). При этом он имеет право не ставить в известность органы опеки.
  7. Попечитель может также подать прошение в суд о признании его подопечного дееспособным, если у последнего произошли положительные сдвиги.

Попечитель также имеет свои обязательства перед опекаемым и государством:

  1. Он должен осуществить инвентаризацию имущества своего подопечного в течение трех дней с момента возложенных обязанностей.
  2. Опекун должен действовать исключительно в интересах своего подопечного.
  3. Если место жительство опекуна и его подопечного изменилось, то об этом стоит уведомить органы опеки и попечительства.
  4. Попечитель имеет право защищать себя и своего опекаемого в любых инстанциях.
  5. Если органы опеки дадут согласие, то опекун может заключать от лица подопечного денежные договоры.
  6. Уплата налогов опекаемого также входит в обязанности попечителя.
  7. Каждый год опекун должен подавать отчет в органы опеки о потраченных средствах опекаемого.

Но вот все инстанции пройдены, статус утвержден.

Отныне опекун будет находиться под бдительным оком попечительского органа.

Именно туда надо будет предоставлять ежемесячный отчет о том, как вы распоряжаетесь имуществом вверенного вам гражданина.

Согласно закону, в руки опекуна доверяются не только пенсия недееспособного гражданина, но все пособия, дополнительные выплаты и всё его имущество вообще. С тем, чтобы опекающий распоряжался всем этим в интересах подопечного.

Какая бы форма опеки ни была установлена, представитель пожилого человека имеет право выступать от его имени при судебном разбирательстве, выбирать для подопечного подобающее медицинское учреждение для лечения и осуществлять в полной мере уход.

Размер ежемесячной выплаты, которую назначает государство в качестве компенсации за опеку, составляет 1200 рублей. Дополнительно могут быть назначены прибавки (в зависимости от региона). Компенсацию начисляют вместе с пенсией подопечного.

Поскольку выбранная обязанность покровительства наделяется множеством обязанностей, стоит выделить основные из них, как пример:

  • Полная забота над подопечным. Куратор обязан всецело окружить недееспособного гражданина нормальной жизнью. Выполнять необходимые вещи: покупать одежду, продукты. Кормить больного и осуществлять полный уход за ним.
  • Поддерживать лечебный процесс по курсу, который назначен медиками.
  • Стоять на защите прав своего протеже в вопросах юридического характера.
  • Распоряжаться финансами подопечного в его пользу. Трата средств больного на нужды покровителя категорически запрещено.
  • Выступать от имени подопечного в случае развода или заключении брака.
Уход за опекаемым
Предлагаем ознакомиться:  Что делать, если попал в ДТП и я виновник в 2019 году

Одной из основных обязанностей радетеля является поддержание чистоты дома, сохранение и даже улучшение состояния здоровья своего подшефного

Попечительские государственные органы контролируют условия содержания опекаемых. Для этого они правомочны выезжать на проверки без предупреждения домой к инвалиду. В первый месяц после официального назначения опекуна обязательно производятся две проверки. В дальнейшем, в зависимости от надобности, специалисты соцзащиты могут посещать дом, где проживает семья с недееспособным человеком. Во время проверки инспекция имеет право запросить товарные документы и расходные чеки на покупку товаров для подопечного.

Согласно нормативу, покровитель обязан 1 раз в месяц отчитываться за все произведенные расходы в пользу опекаемого. С предоставлением справки о доходах, полученных от имущества подопечного. Форма отчёта предоставляется в опекунском совете, существующем при исполкоме местных советов.

Куратор должен проживать совместно со своим подопечным, не достигшим шестнадцатилетнего возраста. Проживание возможно, в зависимости от условий места жительства, на жилплощади присматривающего за больным, или на территории подопечного. По достижению регламентированного возраста попечительские органы могут разрешить раздельное проживание. Данное правило, относится к детям-инвалидам, которые уезжают для обучения в интернаты другого города.

Зачастую уход за неполноценным человеком не даёт возможность гражданину отводить время на трудовую деятельность. В этом случае куратору больного полагается государственные выплаты пособия к пенсии подопечного за уход.

Оформлять выплате необходимо в районном отделении Пенсионного фонда. Для этого следует предоставить следующие бумаги:

  • Личное заявление и биография попечителя. Образец заявления и образец автобиографии находится на информационном стенде в ПФ.
  • Справку об отсутствии получения пенсионного содержания радетеля.
  • Справку из ЦЗ о том, что будущий покровитель не состоит там на учёте.
  • Копии личных гражданских документов обоих.
  • Бланк решения ОПП о назначении опеки.
  • Трудовые книжки обоих при наличии таковых.

Кроме получения денежного довольствия, покровитель правомочен распоряжаться всеми доходами своего подопечного.

К ним относятся:

  • Пенсионное обеспечение, назначенное по инвалидности.
  • ЕДВ.
  • Пакет соцуслуг.
  • Начисления за использование гортранспортом.
  • Компенсационные выплаты расходов на лекарства.
  • За каждый год попечительства над инвалидом 1 группы гражданину начисляется 1,8 пенсионного балла, которые влияют на оформление собственной пенсии в дальнейшем.

Опекунство над недееспособным человеком в 2019 году

Если недееспособное лицо ранее не оформило такие обязательные выплаты, то опекун может самостоятельно позаботиться об их назначении.

Какие льготы положены опекуну в качестве дополнительных преференций независимо от того, сколько получают опекаемый и его куратор;

  • Бесплатный проезд в случае совместного путешествия.
  • Пятидесяти процентная скидка на оплату налога на транспорт и нотариальные услуги.
  • Инициированный иск с обозначенным ущербом до миллиона рублей госпошлиной не облагается.
  • Льготы на оплату затрат на жилую площадь и другие коммунальных услуг.

Все положенные льготы опекунам оформляются в профильных организациях, при предоставлении соответствующего удостоверения попечителя.

Трудоустроенный куратор в 2019 году может рассчитывать на:

  • дополнительные неоплачиваемые дни отпуска в количестве двух недель;
  • 4 дополнительных выходных дня ежемесячно;
  • отсутствие дальних командировок.

Куратор от лица своего подопечного правомочен совершает все юридически значимые действия, а именно:

  • Осуществляет сделки.
  • Представляет интересы в официальных организациях или суде, кроме участия в выборах, так как проголосовать от имени неполноценного человека невозможно по закону.
  • Если недееспособный человек владеет имуществом, то с согласия органов опеки попечитель может использовать его для извлечения прибыли, которая по умолчанию направляется на нужды инвалида.
Опекунство над инвалидом

Вообще по нормативам любое использование имущества недееспособного лица должно происходить с разрешения органов опеки. Иначе это является нарушением закона и грозит уголовной ответственностью

Правами наследования имущества неполноценного лица куратор не обладает. Исключением может быть:

  • наследование по закону;
  • сделка была совершена до признания лица неспособным к действиям.

Законодатель не предусмотрел имущественные отношения между сторонами, и на вопрос, может ли опекун продать квартиру, можно ответить, применив существующие нормативы: без согласия госорганов лица, присматривающие за нездоровым человеком, не могут самостоятельно пользоваться имуществом подшефного и осуществлять любые формы отчуждения.

Обязанности и права опекуна недееспособного гражданина определяются положениями ст. 36 ГК РФ, а также ст. 15 ФЗ от 24.04.2008 № 48. Согласно им, лицо, на которое возложены опекунские функции, обязано:

  • проживать вместе с подопечным – за исключением случаев, когда это не противоречит интересам опекаемого;
  • заботиться о содержании подопечных, уходе за ними, их лечении, а также защите их прав и интересов;
  • представлять интересы опекаемого в отношениях с иными субъектами;
  • способствовать восстановлению способности отдавать отчет в своих действиях;
  • добросовестно управлять, охранять и распоряжаться имуществом подопечного и так далее.

Полномочия опекуна над недееспособным также включают в себя и права, среди которых право на:

  • получение установленного договором вознаграждения или пособия;
  • обращение в суд, государственные органы и другие инстанции от имени подопечного;
  • использование средств подопечного, однако исключительно в его интересах;
  • предусмотренные законом гарантии и льготы для опекунов и так далее.

Рекомендуем более подробно ознакомиться с правами и обязанностями опекуна

Отношения между опекуном и недееспособным престарелым человеком оформляются договором. Обязанности, которые в нем оговариваются:

  • защищать права подопечного во всех инстанциях;
  • совершать от его имени сделки;
  • управлять имуществом, исходя из интересов опекаемого;
  • организовывать уход;
  • обеспечивать лечение;
  • следить за состоянием жилья;
  • обращаться за консультацией в медицинские учреждения;
  • организовывать качественное питание;
  • представлять отчет в органы опеки.

Опекун имеет права:

  • принимать решения от лица недееспособного человека;
  • отстаивать его интересы в суде, государственных организациях;
  • обеспечивать уход и контроль здоровья подопечного;
  • выбирать медицинские учреждения;
  • оформить заявление на получение пособия;
  • расходовать средства на подопечного по своему усмотрению;
  • включить время опекунства в стаж при начислении пенсии;
  • написать заявление на бесплатный отпуск.

В случае нарушения условий договора проверяющие органы могут лишить права опеки по ухаживанию за пожилым человеком. Причинами такого действия могут быть:

  • недееспособность самого опекуна;
  • отсутствие необходимого ухода;
  • использование опекунства в корыстных целях;
  • нахождение пациента без присмотра;
  • нецелевая трата средств;
  • ухудшения здоровья из-за плохого ухода;
  • отсутствие у подопечного еды;
  • необеспечение требуемыми медикаментами;
  • восстановление у пациента дееспособности.

Ответственность

Согласно ст. 29 ГК РФ, все юридически значимые действия от лица опекаемого осуществляет его опекун. Любые сделки, совершенные подопечным без ведома опекуна, тем более если они влекут за собой ухудшение его имущественного положения, следует считать недействительными.

Ст. 1076 ГК РФ определяет ответственность опекуна за действия недееспособного. В частности, причиненный опекаемым недееспособным вред возмещается за счет опекуна, если тот не сможет доказать, что такой вред причинен не по его вине. При этом обязанность возместить причиненные убытки остается на опекуне даже в случае, если подопечный вновь обретет дееспособность.

Исключения составляют случаи, когда опекун погиб или у него недостаточно средств для покрытия ущерба, однако их имеет сам подопечный. В таком случае, учитывая имущественное положение сторон, суд может возложить материальную ответственность на самого опекаемого, возместив причиненный им ущерб за счет его средств.

Как мы помним, именно опекуны заключают сделки от имени своих подопечных. Поэтому и имущественную ответственность, согласно ч. 3 ст. 28 ГК РФ, несут именно они. Более того, согласно ст. 26 ФЗ от 24.04.2008 № 48, они отвечают за любой имущественный вред, нанесенный по их вине опекаемому. Если в их действиях, касающихся распоряжения, охраны и управления имуществом подопечного, будут обнаружены нарушения предусмотренного законом порядка исполнения опекунских функций (например, уменьшение или порча имущественной массы), они обязаны возмещать причиненный ущерб под контролем органов опеки.

В статье 26 закона «Об опеке» предусмотрена ответственность опекуна вплоть до уголовной за ненадлежащее исполнение обязанностей. Контролируют опекунскую деятельность гражданина ОПП. Они имею право:

  • подать исковое завалине о прекращении опекунства;
  • обратиться в прокуратуру и иные органы с заявлением, защищающим права недееспособного.

Внимание: ответственность наступает за:

  • использование прав в корыстных целях;
  • оставление подопечного без помощи;
  • ненадлежащее исполнение принятых обязанностей.

Обязанность заботиться о психически больном инвалиде прекращается в таких случаях:

  • отказа опекуна от таковых в инициативном порядке;
  • если больного поместили в стационарное учреждение социального характера;
  • при возникновении конфликтной ситуации между сторонами, делающей невозможным выполнение взятых обязательств;
  • после возврата дееспособности судебным решением.

Временная опека

Несмотря на широкое распространение, такое понятие, как временная опека над недееспособным, в законодательстве отсутствует. Под ним принято понимать предварительное опекунство, которое, согласно ст. 12 ФЗ от 24.04.2008 № 48, носит временный характер. Так, установление временного опекунства допускается в случаях, когда недееспособному в силу характера его недуга необходимо немедленно обеспечить должный уход и защиту интересов.

К временному опекуну предъявляются упрощенные требования. По сути, все, что нужно для его назначения, это паспорт и обследования жилищно-бытовых условий. При этом временный опекун обладает общим спектром прав и обязанностей, за исключением права распоряжаться имуществом опекаемого.

Временное опекунство в основном действует до полугода, а в исключительных случаях – до 8 месяцев. Если до этого момента лицо не будет назначено постоянным опекуном, его полномочия прекращаются.

Опекунство над родителями

Опекунство над недееспособными родителями может оформить любой их ребенок, достигший совершеннолетия и обладающий дееспособностью. Данный процесс предусматривает прохождение стандартной процедуры установления опекунства, включающий подачу заявления, проведение обследования, вынесение соответствующих актов и так далее – какой-либо упрощенной процедуры не предусмотрено.

Когда вводится опека над недееспособным человеком

Между тем, согласно ч. 5 ст. 10 ФЗ от 24.04.2008 № 48, дети обладают преимущественным правом установления опеки над своими родителями (на правах близких родственников) перед иными лицами.

В данном случае опекунство устанавливается на безвозмездной основе. Стоит также разочаровать тех, кто считает, что опекуну над инвалидом дается освобождение от работы, – какие-либо трудовые преференции предоставляются лишь при уходе за детьми. При этом не стоит путать опеку и патронаж, который может быть установлен на договорной основе над дееспособными родителями. Читайте подробнее об оформлении опекунства над родителями.

Положены ли льготы опекунам

Лица, взявшие под опеку недееспособных граждан, в общих случаях исполняют свои функции безвозмездно. Однако в частных случаях могут быть предусмотрены выплаты за опекунство над недееспособным человеком. Например, согласно постановлению Правительства РФ № 343 от 04.06.2007, лицам, осуществляющим уход за инвалидами I группы, требующими ухода пенсионерами или пенсионерами, достигшими 80 лет, положены компенсационные выплаты размером в 1,2 тыс. рублей в месяц.

Предлагаем ознакомиться:  Меня задержали. Что делать? — Meduza

Существует ряд условий для их получения:

  • подопечный должен быть отнесен к одной из трех вышеуказанных категорий;
  • опекун должен быть трудоспособным совершеннолетним гражданином;
  • опекун не должен официально работать или состоять на учете в центре занятости.

Каких-либо других выплат для опекунов недееспособных не предусмотрено. Рекомендуем более подробно ознакомиться с выплатами для опекунов.

Наряду с выплатами могут быть также назначены и льготы опекунам недееспособных. Дело в том, что государство не оказывает всесторонней поддержки таким лицам, ограничиваясь лишь поддержкой самих инвалидов. Поэтому льготы для лиц, взявших на себя опекунские функции и уход за недееспособным, устанавливаются лишь на региональном уровне. Это, в частности, могут быть:

  • льготы по уплате транспортного налога, установленные на региональном уровне;
  • льготы при уплате государственных пошлин;
  • бесплатная юридическая помощь;
  • льготы на лекарственное и медикаментозное обеспечение;
  • скидки при оплате коммунальных услуг и так далее.

Стоит отметить, что опекунам детей-инвалидов или здоровых детей положены куда более внушительные льготы и пособия. Читайте подробнее о льготах для опекунов.

Размер пособия на 2016 год составляет 1200 рублей.

Для получения выплат человеку, осуществляющему уход, нужно подать заявление и подтверждающие опеку документы в местное отделение соцзащиты. Стаж, который идет во время исполнения функций опекуна подопечного в возрасте более 80 лет, засчитывается в страховой стаж, идет в пенсию.

Закон подразумевает, что опекающий недееспособного гражданина должен выполнять свои функции безвозмездно, не получая никаких выплат.

Но в крайних случаях органы соцзащиты могут назначить дополнительное вознаграждение:

  1. Если опекающий не может работать, так как круглосуточно ухаживает за подопечным.
  2. Уход осуществляется за инвалидом I группы.
  3. Если уход за престарелым подопечным должен быть постоянным по заключению врача.

Человек, осуществляющий уход за престарелым родственником, может рассчитывать на выплаты не более 1200 рублей.

Пособие можно получать каждый месяц, считается, что кроме денежных выплат, опекун может получить наследство от подопечного. Но это возможно только в нескольких случаях:

  • если опекун и недееспособный состоят в родственных отношениях, опекающий наследует за подопечным;
  • если опекаемый старше 80 лет (и не признан решением суда недееспособным) напишет завещание в пользу опекающего лица.

Других выплат за опеку не предусмотрено.

Обязанности с опекуна может снять государственный попечительский орган:

  1. Если опекающий использует опеку в корыстных целях.
  2. Установлено, что опекающий не справляется с обязанностями, наносит вред подопечному.
  3. По просьбе самого опекуна: в связи с переменой места жительства, ухудшением здоровья, из-за семейных обстоятельств.

Опека прекращается автоматически:

  • при наступлении смерти опекуна;
  • при наступлении смерти подопечного.

Зачастую уход за психически больным человеком не позволяет гражданину уделять время трудовой деятельности. В этом случае ему полагается доплата к пенсии подопечного за опекунство.

Оформлять ее следует в отделении Пенсионного фонда (ПФ). Для этого следует предоставить такие бумаги:

  1. Личное заявление опекуна.
  2. Справку о том, что этот человек не получает пенсионных выплат.
  3. Свидетельство из центра занятости об отсутствии регистрации в качестве ищущего работу и соответствующих выплат.
  4. Копии удостоверений личности обоих.
  5. Копию решения ОПП о назначении опеки.
  6. Трудовые книжки обоих (при наличии).
Внимание: сумма пособия составляет 1 200 руб.

Кроме того, опекун имеет право распоряжаться всеми доходами недееспособного лица. К ним относятся:

  1. Пенсия, назначенная по инвалидности (социальная или трудовая, в зависимости от обстоятельств).
  2. Сумма ежемесячной денежной выплаты:
    • пакет соцуслуг:
    • начисления за пользование транспортом;
    • компенсация расходов на лекарства;
    • санаторно-курортное лечение.
Важно: опекуну придется самостоятельно позаботиться о назначении выплат, если ранее сам недееспособный этого не сделал.

Другие преференции

Существует ряд льгот, которые распространяются на опекуна и самого недееспособного гражданина. А именно:

  1. В общественном транспорте оба могут не платить, если путешествуют вместе.
  2. При исчислении налога на транспортные средства (до 150 л. с.) положена скидка в 50%.
  3. При направлении искового заявления в судебный орган с ущербом до одного млн. руб. госпошлина не удерживается.
  4. Услуги нотариуса опекуну обходятся в половину стоимости.
  5. Льготы на оплату коммунальных услуг составляют 50%.
  6. При необходимости, это лицо может получить бесплатные юридические услуги.
  7. Лечение, в том числе, санаторно-курортное оказывается подопечному на бесплатной основе.
Для справки: перечисленные выше льготы положены всем инвалидам первой группы, к которым относятся недееспособные лица.

Тем не менее, с целью соблюдения законности необходимо обратиться в органы медико-социальной экспертизы и получить на руки соответствующую бумагу.

Важно: за каждый год ухода за инвалидом 1 группы гражданину начисляется 1,8 пенсионных баллов. Это позволит в будущем претендовать на пенсионное содержание.

Можно ли отказаться от кураторства

Законодательством не предопределены конкретные причины отказа от опеки. В силу этого гражданин, желающий совершить такой отказ, может мотивировать его исключительно личными побуждениями, без необходимости обосновывать свою позицию.

Предварительная причина такого действия со стороны опекуна может быть в следующем:

  • Непреодолимые разногласия между сторонами опеки или же членами их семей.
  • Невербальная несовместимость субъектов отношений.
  • Противоречия между интересами опекуна и интересами опекаемого.
  • Заболевание, препятствующее исполнению опекунских обязанностей.
  • Отсутствие желания далее исполнять свои обязанности.

Зачастую объем осуществляемого контроля становится одним из факторов отказа людьми от осуществления обязанностей покровителя.

Оформление опеки над нуждающимися людьми – это не редкость. Многие люди готовы к тому, чтобы взять шефство по отношению своих близких или друзей. И если человек полностью здоровый и законопослушный, то он сможет становиться попечителем для взрослых или детей близких по крови или даже посторонних людей без особых преград.

Согласно ст. 11 ФЗ от 24.04.2008 № 48, главным условием установления опекунства является согласие сторон; статья 5 определяет, что свобода принятия решения об опеке является одним из главных принципов данных отношений. Учитывая это, опекун в равной степени может выразить свое несогласие на опеку или же отказаться от нее уже после ее установления. В частности, ст. 29 ФЗ от 24.04.2008 № 48 предусматривает освобождение опекуна от исполнения возложенных функций по его просьбе.

Отказ оформляется посредством подачи заявления, рассматриваемого, как правило, в течение трех дней. На основании такого заявления лицо освобождается от опекунских обязанностей, после чего обязано подать ежегодную отчетность.

Более того, в случае виновных действий опекуна инициатором отказа может быть и подопечный. В таком случае будет иметь место не освобождение, а лишение опекунства над недееспособным. Рекомендуем более подробно ознакомиться с процедурой отказа от опекунства.

Законодательная база

Оформить опекунство над инвалидом – процедура довольно трудоёмкая. Подчиняется закону, который регламентирует все определяющие моменты действа. ФЗ№48 «Об опеке и попечительстве» рассматривает такие моменты:

  • Полномочия попечительских органов.
  • Определение правового статуса опекающего и инвалида.
  • Алгоритм назначения куратора.
  • Права и обязанности сторон отношений, а также органов попечительства.
  • Ограничения правового режима имущества опекаемых.
  • Причины прекращение кураторства и алгоритм аннуляции назначения попечителя.

Оформление и другие юридические аспекты взаимоотношений сторон в вопросе попечительства также прописаны в Гражданском Кодексе РФ ст.35 и 40.

Права и обязанности опекуна над недееспособным

Опекун имеет права:

  • изменение материального состояния;
  • тяжелая болезнь опекуна;
  • утрата дееспособности;
  • конфликтные ситуации с подопечным;
  • потеря трудоспособности;
  • решение органов опеки;
  • окончание срока договора;
  • смерть опекуна или подопечного.

Для установления факта недееспособности лица необходимо доказать его неспособность использовать гражданские права, проявляющуюся:

  • в непонимании смысла того, что происходит вокруг;
  • невозможности осознать свои действия и отдавать отчет в них;
  • утери способности руководить поступками.

Внимание: на государственном уровне вопросами опекунства занимаются органы опеки и попечительства (ОПП).

Совершеннолетних граждан лишают дееспособности только судебным решением. Но прежде необходимо полное обследование в психиатрической клинике. Оно проводится:

  1. Добровольно, когда больной дает согласие на манипуляции.
  2. Принудительно, в случае угрозы жизни и здоровью иным лицам.
Внимание: обследование проводится специалистами с использованием современных разработок, признанных на мировом уровне.

После получения заключения докторов, предстоит следующий этап: обращение в судебные органы. Он регулируется ст. 281 Гражданско-процессуального кодекса (ГПК). Заявление о признании недееспособности могут подать:

  1. родственники, проживающие:
    • совместно с больным;
    • отдельно;
  2. ОПП по месту регистрации;
  3. лечебное учреждение, где наблюдается данный гражданин;
  4. стационар (интернат), в котором он содержится.

Юридический термин «опекунство» заключает в себя определённый формат помощи для нетрудоспособной части населения, которая не имеет возможности полноценного ухода за собой.

Беседа пациента с врачом

Обычно в лице опекаемого выступают дети или пожилые лица с недееспособностью. И также такой уход применяется к людям, которые по решению суда признаны недееспособными

Различают такие виды попечительства:

  • Над недееспособным пожилым человеком. Назначается эта сторонняя забота по причине того, что такие люди утрачивают память, способность здраво рассуждать и адекватно мыслить. Они не понимают последствия своих действий и требуют постоянной помощи в обиходе.
  • За детьми младше четырнадцатилетнего возраста, оставшимся без родителей, а также над ребёнком инвалидом назначают опеку, поскольку из-за отсутствия жизненного опыта возможны неверные решения, которые приведут к необратимым последствиям. Неполноценные дети, если не наступают улучшения в состоянии здоровья, впоследствии приобретают статус инвалида 1 группы.
  • Неспособными могут быть лица, страдающие психологическими заболеваниями. В силу таких отклонений они не могут воспринимать действительность, адекватно реагировать на окружающую реальность, принимать решения и управлять своими действиями. Официальное признание недееспособным гражданином является поводом обретения покровителя.
  • Если возраст подопечного ребёнка от 14 до 18 лет, он обладает способностями самостоятельно осуществлять ряд функций и признаётся частично дееспособным с наделением некоторыми правами согласно закону.
  • Если иностранное лицо проживает на российской территории на законных основаниях, не являясь гражданином этой страны, то за ним возможно установление попечительства, как и над совершеннолетними нетрудоспособным гражданами РФ. В случае возникновения спорных моментов решается международным законодательством.

забота о ребенке

Человек, оформивший опекунство над недееспособным человеком, наделяется государством дополнительной материальной помощью. Но следует чётко осознавать, что опекун для инвалида – это большая ответственность, как физическая, так и моральная.

Назначение опекуна

После того как судебный орган вынесет решение о недееспособности человека, оно направляется в ОПП по месту его регистрации. Руководствуясь ст. 35 п. 1 ГК, ст. 11 п. 2 закона «Об опеке» специалисты этого госоргана обязаны в месячный срок принять решение о назначении опекуна или помещении больного в специализированное учреждение.

Важно: гражданин, признанный опекуном, получает право действовать в юридическом поле от имени недееспособного. В то же время в обязанности его входит соблюдение прав подопечного.

Лицо, в чьи обязанности входит опека над недееспособным, должно в некоторых случаях испрашивать разрешение на свои действия у ОПП. Без такового ему запрещено:

  • распоряжается имуществом опекаемого;
  • заключать от его имени сделки;
  • продавать или иным образом отчуждать недвижимость и иные ценности;
  • передавать их в залог;
  • выделять доли;
  • принимать в дар или приобретать в свою пользу;
  • участвовать в сделках с родственниками в отношении имущества опекаемого.

Региональные преференции опекунам

Льготы гражданам, осуществляющим уход за психически нездоровыми людьми, разрешено устанавливать на уровне субъектов федерации. К примеру, в столице, опекуны освобожден от внесения транспортного налога. Льгота распространяется на один автомобиль, мощность которого не превышает 200 л. с.

Внимание: конкретнее о льготах в регионах следует узнавать в ОПП, выдавших решение о назначении опеки.

Дополнительная информация

Знак стоп

Опекунство над психически нездоровым человеком связано с большой ответственностью. К сожалению, меры государственной поддержки в настоящее время нельзя назвать удовлетворительными. Чего нельзя сказать о строгости контроля за опекунами.

  1. Лицо, выполняющее опекунские функции официально, не имеет права наследовать имущество подопечного. После его смерти недвижимость отойдет в пользу законных наследников или государства.
  2. Сделки с имуществом недееспособного лица могут оспариваться в суде по иску других заинтересованных сторон.

Дорогие читатели!

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

Добавить комментарий

Adblock detector