Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7(499)938-71-58 (бесплатно)
Регионы (вся Россия, добавочный обязательно):
8 (800) 350-84-13 (доб. 215, бесплатно)

Спецсчет для госзакупок по 44-ФЗ

Что такое специальный счет?

Спецсчёт предназначен для обеспечения заявки теми участниками конкурсов и аукционов, проводимых по правилам Закона № 44-ФЗ, и закупок у МСП, проводимых по правилам ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ, которые не предоставили банковскую гарантию в качестве обеспечения заявки. На таком спецсчёте в качестве обеспечения блокируются средства участника закупки, и с этого счёта они перечисляются заказчику в случае невыполнения участником своих обязательств.

Каждый участник закупки самостоятельно заключает договор с банком об открытии спецсчёта. Распоряжением Правительства РФ от 13 июля 2018 года № 1451-р утверждён перечень из восемнадцати банков, соответствующих этим требованиям, и в этот перечень входят:

  1. Сбербанк России.
  2. Банк ВТБ.
  3. Газпромбанк.
  4. Российский Сельскохозяйственный банк.
  5. АЛЬФА-БАНК.
  6. МОСКОВСКИЙ КРЕДИТНЫЙ БАНК.
  7. Финансовая Корпорация Открытие.
  8. Райффайзенбанк.
  9. РОСБАНК.
  10. Всероссийский банк развития регионов.
  11. Промсвязьбанк.
  12. Банк «РОССИЯ».
  13. БАНК «САНКТ-ПЕТЕРБУРГ».
  14. Совкомбанк.
  15. РОССИЙСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ КОММЕРЧЕСКИЙ БАНК.
  16. РосЕвроБанк.
  17. ОТП Банк.
  18. ЮниКредит Банк.

Требования к договору спецсчета установлены Постановлением Правительства РФ от 30.05.2018 № 626. До 1 января 2019 года договор специального счета заключается банком и участником закупки, информация и документы которого включены в реестр участников электронного аукциона, предусмотренный ст. 62 Закона № 44-ФЗ.

Порядок прекращения блокирования денег на спецсчёте при участии в госзакупке установлен Постановлением Правительства РФ от 08.06.2018 № 656. Для закупок по правилам ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ аналогичный порядок установлен Постановлением Правительства РФ от 08.06.2018 № 657. Схематично говоря, по правилам ст.

Специальный счет — это отдельный расчетный счет, открытый участником закупок в одном из утвержденных банков с целью внесения обеспечения заявок на участие в государственных закупках.

Предполагаемый поставщик, перед тем как подавать свое предложение на участие в тендере, должен будет побеспокоиться о наличии необходимой суммы, указанной в закупочной документации, на спецсчете для внесения обеспечения заявки.

В письме Минфина от 31.08.2018 г.говорится о необходимости открытия спецсчетов для внесения обеспечения заявок участникам закупок (по 44-ФЗ), а также для закупок, осуществляемых отдельными видами юридических лиц среди СМСП (по 223-ФЗ).

Денежные средства для обеспечения заявок вносятся на специальные счета для участия в закупках, проводимых в электронной форме в соответствии с ч.10 ст.44 44-ФЗ.

Согласно ч.13 ст.44 44-ФЗ между оператором ЭТП и банком заключается соглашение о взаимодействии. Но не каждый банк вправе это сделать, а только тот, который включен в перечень, утвержденный Правительством РФ.

Итак, чтобы открыть спецсчет, участнику нужно соблюсти несколько условий: 

  1. Проанализировать целесообразность открытия данного счета. Не стоит забывать, что в закупках до 1 млн. руб. обеспечение заявки не требуется, а значит, спецсчет не понадобится;
  2. Проверить банк на наличие в утвержденном Правительством РФ перечне (перечень размещен ниже);
  3. Выбрать самый надежный банк по своему усмотрению;
  4. Собрать пакет необходимых документов и написать заявление на открытие.

Для юридических лиц:

  • Учредительные документы (устав или учредительный договор).
  • Протокол об избрании руководителя или приказ о назначении на должность ответственного лица.
  • Карточка с образцами подписей и печати.
  • Документы, удостоверяющие личности тех, кто будет распоряжаться деньгами на счете.
  • Свидетельство о регистрации.
  • Свидетельство о постановке на учет.

Для индивидуальных предпринимателей:

  • Свидетельство о регистрации.
  • Свидетельство о внесении в ЕГРИП.
  • Свидетельство о постановке на учет в налоговой.
  • Паспорт ИП.
  1. Подписать договор.
  1. Публичное акционерное общество «Сбербанк России»;
  2. Банк ВТБ (публичное акционерное общество);
  3. «Газпромбанк» (Акционерное общество);
  4. Акционерное общество «Российский Сельскохозяйственный банк»;
  5. АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «АЛЬФА-БАНК»
  6. «МОСКОВСКИЙ КРЕДИТНЫЙ БАНК» (публичное акционерное общество);
  7. Публичное акционерное общество Банк «Финансовая Корпорация Открытие»;
  8. Акционерное общество «Райффайзенбанк»;
  9. Публичное акционерное общество РОСБАНК;
  10. Акционерное общество «Всероссийский банк развития регионов»;
  11. Публичное акционерное общество «Промсвязьбанк»;
  12. Акционерное общество «Акционерный Банк «РОССИЯ»;
  13. ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «БАНК «САНКТ-ПЕТЕРБУРГ»;
  14. Публичное акционерное общество «Совкомбанк»;
  15. РОССИЙСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ КОММЕРЧЕСКИЙ БАНК (публичное акционерное общество);
  16. Акционерный коммерческий банк «РосЕвроБанк» (акционерное общество);
  17. Акционерное общество «ОТП Банк»;
  18. Акционерное общество «ЮниКредит Банк».

Важно:Распоряжением Правительства РФ от 13.02.2019 г. № 213-р исключена из списка позиция 16. Перечень банков дополнен позициями 19-21:

  1. Публичное акционерное общество Банк «Возрождение;
  2. Акционерное общество «Тинькофф Банк»;
  3. Акционерный коммерческий банк «АК БАРС» (публичное акционерное общество).

Спецсчет для госзакупок по 44-ФЗ

Важно: Распоряжением Правительства РФ от 13.02.2019 г № 214-р в перечень добавлена позиция 22:

  1. Акционерное общество Банк «Северный морской путь».
Предлагаем ознакомиться:  Ответственность за разглашение коммерческой тайны

Таким образом, принимая во внимание, что «РосЕвроБанк» из списка исключен, делаем вывод, что в настоящее время актуальный список состоит из 21 банка, имеющего право открытия спецсчетов.

В договор в том числе должны входить:

  • перечень операций, осуществляемых банком по спецсчету на основании предоставляемой информации;
  • случаи и срок прекращения блокирования банком денежных средств участника закупки;
  • сведения, регламентирующие ответственность банка перед участником закупки за соблюдение сроков прекращения блокирования его денежных средств на специальном счете, в отношении которых осуществлено блокирование в целях обеспечения заявки;
  • сведения об использовании денежных средств участника для обеспечения заявок, находящихся на его спецсчете;
  • сведения о начислении процентов за пользование денежными средствами, определение размера процентов. Начисление должно производится даже в период блокирования;
  • право оператора ЭТП предъявлять распоряжения о переводе денежных средств к специальному счету при взимании платы с участника закупки в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 24.1 44-ФЗ;
  • согласие участника закупки на передачу банком оператору ЭТП сведений об открытии и закрытии спецсчета.
  • блокирование и прекращение блокирования денежных средств согласно законодательству. Цель — ограничение прав участника распоряжаться по своему усмотрению денежными средствами, находящимися на его специальном счете в размере обеспечения заявки, в течение установленного срока согласно ст. 44 44-ФЗ;
  • перечисление суммы обеспечения заявки на счет, на котором учитываются операции со средствами, поступающими заказчику;
  • перечисление в соответствующий бюджет РФ.

Каждый оператор ЭТП должен заключит соглашение о взаимодействии с каждым банком, согласно установленному Правительством РФ перечню. А банк, в свою очередь, получает право открывать спецсчет участникам после заключения данного соглашения. Банк несет ответственность за операции, производимые им по спецсчету.

Взаимодействие между ЭТП и банком происходит в электронной форме. Оператор несет ответственность за достоверность и своевременность информации в соответствии с соглашением.

Денежные средства участнику не возвращаются, если он вносится в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) согласно ст.104  44-ФЗ.

Если на спецсчете участника находятся денежные средства, то банком начисляются проценты за пользование ими, в том числе во время их блокирования для обеспечения заявки. Размер таких процентов определяется договором специального банковского счета, заключаемым участником закупки.

В случае просрочки возврата денежных средств участник имеет право потребовать уплаты пеней. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка РФ от не возвращенной в срок суммы или от суммы, блокирование которой должно быть прекращено.

Вышесказанное, несомненно, является выгодным условием для участника закупки. Однако, в этой схеме есть и недостатки. Электронным площадкам Правительство РФ дало право взимать плату с участника за победу в закупках, проводимых в электронной форме:

  • 1% от НМЦК, но не более 5 тыс. руб.;
  • 1% от НМЦК, но не более 2 тыс. руб. (для СМСП и СОНКО).

Сроки возврата обеспечения заявки на участие по 44-ФЗ

  • 0,5% — 1% при НМЦК – 1 млн. руб. – 20 млн. руб.;
  • 0,5% — 5% при НМЦК более 20 млн. руб.;
  • не более 2%, если участником закупки является учреждение или предприятие уголовно-исполнительной системы либо организация инвалидов, при НМЦК более 20 млн. руб.

Способ блокирования денег применяется, только при наличии на спецсчете незаблокированных средств. Обеспечение заявки можно также внести путем банковской гарантии, согласно ч.29 ст.44-ФЗ.

Участник дает согласие на блокирование необходимой суммы путем подачи заявки на участие в закупке. При этом в случае наличия в реестрах банковских гарантий, согласно ст.45 44-ФЗ, сведения о банковской гарантии, выданной участнику закупки для обеспечения заявки на участие, блокирование денежных средств не осуществляется.

Оператор ЭТП направляет в банк информацию об участнике и сумме обеспечения заявки в течение 1 часа с даты и времени окончания срока подачи заявок, кроме случаев предусмотренных ст.45 44-ФЗ. Банк в течение 1 часа с момента получения информации производит блокирование денежных средств на специальном счете участника в размере обеспечения заявки. При этом блокирование не происходит в случае отсутствия на спецсчете незаблокированных денежных средств в размере обеспечения заявки.

Предлагаем ознакомиться:  Подать жалобу анонимно - советы адвокатов и юристов

Спецсчет для госзакупок по 44-ФЗ

Данный вид закупок является самым распространенным и имеет свои особенности, что касается обеспечения, то оно может быть только в денежной форме и должно вноситься на специальный счет в банке, который открывает участник закупок. Денежные средства должны находиться на этом счете на момент подачи заявки, затем они будут заблокированы в размере, установленном тендерной документацией.

Тендерный займ на обеспечение заявки по 44-ФЗ за 2 часа

единоразовая комиссия без годовых процентов и переплат

Получить

Срок возврата обеспечения участия в торгах зависит от того, в каком именно виде закупки участвовал поставщик:

  1. Если речь идет об электронном аукционе, то при наступлении одного из случаев возврата — денежные средства должны быть зачислены на счет подрядчика на электронной площадке в течение одного рабочего дня. После он может или вывести их с площадки или использовать для участия в другой закупке.
  2. Если речь идет о конкурсе или закрытом аукционе, то деньги возвращаются в течение 5 рабочих дней. В зависимости от того, своими денежными средствами или заемными подрядчик вносил обеспечение заявки на участие, они перечисляются на счет участника или счет организации, предоставившей займ.
  3. Победителю закупки деньги возвращается только после подписания контракта.

Если у вас остались какие-либо вопросы по получению и внесению обеспечения для участия, вы можете оставить заявку на нашем сайте, и специалисты компании РусТендер проконсультируют по всем возникшим вопросам.

Преимущества и недостатки использования спецсчета

Как уже говорилось выше, при проведении некоторых видов закупок обеспечение заявки по 44-ФЗ возможно вносить не денежными средствами, а банковской гарантией. К данному документу предъявляется ряд требований.

Во-первых, стоит отметить, что каждая гарантия выдается под определенную закупку.

Во-вторых, она должна быть безотзывной и срок ее действия должен быть не менее 2-х месяцев после окончания приема заявок.

Также, есть ряд требований к информации, которая должна быть отражена в данном документе:

  1. срок действия гарантии;

  2. обязательства принципала, гарантом исполнения которых выступает банк;

  3. условие о том, что гарант считается исполнившим свои обязательства при перечислении денежных средств на счет заказчика;

  4. список документов (установленных Правительством РФ), которые заказчик должен предоставить банку вместе с запросом выплатить возмещение, согласно условиям банковской гарантии;

  5. обязанность гаранта в уплаты неустойки, в случае просрочки выплаты по договору;

Каждая выданная гарантия должна вноситься банками в официальный реестр банковских гарантий, тем самым подтверждая свой правовой статус.

Совет: выбирая способом обеспечения заявки в конкурсе банковскую гарантию, стоит убедиться, что банк, выдавший документ, находится в списке МинФина и является реестровым банком на право выдачи данного документа.

Если все эти условия соблюдены, то можно быть уверенным, что заказчик примет документ в качестве обеспечения участия.

  1. АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан»
  2. АО «Единая электронная торговая площадка»
  3. АО «Российский аукционный дом»
  4. АО «ТЭК – Торг»
  5. АО «Электронные торговые системы»
  6. ЗАО «Сбербанк — Автоматизированная система торгов»
  7. ООО «РТС – тендер»
  8. ООО «Электронная торговая площадка ГПБ»

По 223-ФЗ согласно Распоряжению № 1447-р, кроме ЭТП по 44-ФЗ, такое взаимодействие может осуществлять еще одна электронная площадка

ЗАО «Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа».

Размер обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе

Он зависит от начальной максимальной цены контракта, а именно процентная ставка, которая применяется для расчета — ч.14, ст.44 ФЗ-44

  1. В случае, если НМЦК составляет от 5 до 20 млн руб., то ставка составляет от 0,5% до 1% от стоимости контракта.
  2. Если начальная цена более 20 млн руб., то заказчик в праве установить обеспечение конкурсной заявки от 0,5% до 5% от стоимости.

Примечание: размер обеспечения заявок на участие в конкурсах и аукционах, НМЦК в которых составляет от 1 до 5 млн. руб., определяется в пределах, установленных для контрактов, НМЦК в которых составляет от 5 до 20 млн. руб. (Письмо Минфина России от 23.05.2018 N 24-02-05/34911).

Спецсчет для госзакупок по 44-ФЗ

— организаций инвалидов;

— учреждений уголовно-исправительной системы;

Предлагаем ознакомиться:  Сумма займа не должна превышать 3 раза

— субъектов малого предпринимательства;

— социально ориентированных некоммерческих организаций.

Требования к условиям соглашения о взаимодействии оператора ЭТП с банком

Рассмотрим случаи, при которых возвращается обеспечение заявки.

Событий, при которых будет осуществляться возврат обеспечения участия, несколько:

  1. подрядчик отозвал заявку до окончания срока их приема;

  2. подрядчика отклонили после рассмотрения заявок. Это может быть после оценки первой, второй части или заявки на конкурс;

  3. закупка была отменена;

  4. заявка была подана после окончания срока приема, указанного в извещении;

  5. поставщик не выиграл закупку;

  6. если контрольный орган в сфере закупок отказал заказчику в праве заключения контракта с единственным поставщиком.

Возврат обеспечения заявки на тендер победителю закупки производится только после того, как выигравший подрядчик и заказчик заключат контракт.

Спецсчет для госзакупок по 44-ФЗ

В случает внесения собственных средств в конкурсе или закрытом аукционе возврат осуществляется на счет подрядчика. Если же проводился электронный аукцион, то деньги разблокируются на счете участника на площадке оператора ЭТП и снова станут доступны для участия в других торгах на данной площадке. В случае, когда подрядчик хочет вывести средства с электронной площадки, он должен направить запрос оператору и получить деньги на свой счет в течение трех дней.

Если подрядчик предоставлял банковскую гарантию на обеспечение заявки, она не возвращается принципалу — по ней не производятся выплаты.

Т.к. обеспечение заявки по 44-ФЗ на участие в закупке гарантия того, что подрядчик является благонадежным партнером и выполнит все условия участия в установленные сроки, то в ФЗ-44 определены случаи, при наступлении которых заказчик не осуществляет возврат, оставляя обеспечение участия в закупке себе.

1. Согласно ч. 13 ст. 44, ФЗ-44 возврат не производится, если победитель закупки уклонился от подписания контракта с заказчиком, а также если он не предоставил обеспечение исполнения контракта до его подписания.

 2. Если подрядчик в течение одного квартала отклоняется на одной и той же ЭТП третий раз, то средства уходят заказчику (по закупке которого было третье отклонение). Оно перечисляется на счет через 30 дней после третьего отклонения.

Соглашение должно содержать в том числе условия:

  • об осуществлении взаимодействия в электронной форме и о его порядке;
  • о предоставлении банком оператору ЭТП сведений об участнике закупки, которому таким банком открыт либо закрыт спецсчет;
  • о порядке и случаях блокирования банком денежных средств на специальном счете, согласно ч. 10 ст. 44 44-ФЗ. А также прекращения блокирования на основании информации, направляемой оператором ЭТП в банк согласно ч. 2 ст. 24.1 44-ФЗ;
  • об ответственности оператора ЭТП перед банком за своевременность и достоверность информации;
  • о предоставлении оператором ЭТП в банк распоряжения о переводе денежных средств, согласно ч. 4 ст. 24.1 44-ФЗ.
  • при подаче заявки участник одновременно с помощью функционала ЭТП направляет оператору сведения об уникальном номере реестровой записи из реестра банковских гарантий, согласно ч.8 ст.45 44-ФЗ;
  • оператор ЭТП взаимодействует с реестром банковских гарантий, чтобы проверить наличие в нем банковской гарантии, согласно с ч.2 ст.24.1 44-ФЗ;
  • при направлении вторых частей заявок на участие в электронных торгах оператор ЭТП направляет заказчику информацию об уникальном номере реестровой записи из реестра банковских гарантий, представленную участником.

Деньги, внесенные для обеспечения заявки, при проведении торгов в электронной форме «замораживаются» на спецсчете участника. Блокирование денежных средств на спецсчете прекращается в течение 1 рабочего дня в следующих случаях:

  • подписан протокол рассмотрения и оценки заявок, а протокол подведения итогов размещен на сайте единой информационной системы (ЕИС). Победителю же деньги возвращаются или «размораживаются» после заключения контракта;
  • отменена процедура определения поставщика;
  • отклонена несоответствующая заявка;
  • заявка отозвана участником до конца срока подачи заявок;
  • заявка получена после окончания срока подачи;
  • участник отстранен от участия в определении поставщика или победитель отказался от заключения контракта, руководствуясь ч. 9-10 ст. 31, 44-ФЗ;
  • заказчик получил решение контрольного органа в сфере закупок об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком.
  • отсутствие незаблокированных денежных средств на спецсчете, либо приостановление операций по спецсчету в соответствии с законодательством;
  • отсутствие информации о банковской гарантии, выданной участнику для обеспечения заявки, в реестрах банковских гарантий.
Добавить комментарий

Adblock detector