Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7(499)938-71-58 (бесплатно)
Регионы (вся Россия, добавочный обязательно):
8 (800) 350-84-13 (доб. 215, бесплатно)

Отказ в предоставлении земельного участка

Законодательство

Отказ в предоставлении земельного участка

На первый взгляд кажется, что никакой проблемы в оформлении

земельного участка в аренду

или в продлении срока аренды, не может быть, но это мнение ошибочное.

Если вы хотите узнать, как в 2019 году решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

  • п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 08.03.2015 г.);
  • Федеральный закон от 03.07.2016 N 334-ФЗ;
  • ЗК РФ, ст. 39.14 – 39.17;
  • ГК РФ, ст. 606-624;
  • ГПК.

Занимаются передачей земли в аренду местные органы самоуправления. Передаются во временное пользование в основном земли, принадлежащие государству или муниципалитету.

Отказ в предоставлении земельного участка

При оформлении передачи участка в аренду должен составляться

договор аренды

.

Именно этот документ и включает все необходимые условия:

  • цель использования участка;
  • срок пользования;
  • условия, в зависимости от характера земель и цели пользования ими.

Когда срок договора аренды истекает, понятно, что арендатор хочет продолжать начатое, будь то сельскохозяйственная деятельность, садовое хозяйство, дача, жилищное строительство и пр.

Пролонгация оформляется путем подписания дополнительных документов соглашения к первоначальному договору аренды. В оформлении договора или соглашения к нему могут оказать.

Основания отказа в предоставлении земельного участка и порядок обжалования решения муниципалитета об отказе

В целях обеспечения граждан землёй для индивидуального и дачного строительства, создания подсобных фермерских хозяйств, садоводства и огородничества предусмотрено распределение участков, порядок и особенности которого изложены в Земельном кодексе РФ.

Выделение земель

Законодательством установлена процедура перехода земли из государственного владения в частную собственность путем проведения аукциона.

Инициатива организации торгов может исходить от органов местной власти, ответственных за распределение территорий в регионе либо от граждан, желающих получить землю в пользование.

Порядок в общем случае (ст.39.11 ЗК РФ):

  • подготовка схемы границ участка на плане территории;
  • подача заявки о его выделении в уполномоченный орган;
  • рассмотрение документов;
  • организация необходимых топо-геодезических работ (за счёт госбюджета или средств заинтересованного лица);
  • постановка территории на кадастровый учёт;
  • проверка наличия способа подключения площади к инженерно-техническим сетям;
  • организация аукциона.

Предусмотренный для участия в торгах перечень документов определен в ст.39.12 ЗК РФ. При единственном кандидате, соответствующем требованиям на предоставление земли, территория передается в его распоряжение.

Полученное право владения землей (независимо от способа) по ФЗ N 218 от 13 июля 2015 г. подлежит обязательной госрегистрации.

Передачей гражданам государственных земель занимаются органы исполнительной власти в пределах своей компетенции (ст.39.2 ЗК РФ).

Отказ в предоставлении земельного участка

Полномочия федеральных органов передаются в субъектах РФ местной исполнительной власти и перераспределяются между органами самоуправления в порядке, предусмотренном законодательством.

Таким образом:

  • органы местного самоуправления городского округа выделяют земли в границах подчиненной им территории;
  • площади поселения выдаются его управляющим органом (при наличии утвержденных правил пользования землёй и возведения строительных объектов) либо местным самоуправлением региона, в пределах которого расположено поселение (при отсутствии упомянутых правил).

Если законом не предусмотрено наделение местных властей субъектов РФ полномочиями по передаче земельных участков гражданам, эти обязанности выполняют федеральные органы исполнительной власти.

Причины отказа

К участию в торгах на получение участка допускаются лица, соответствующие установленным в законодательстве требованиям.

Препятствия к допуску перечисленны в п.8 ст.39.12 ЗК РФ.

В результате кандидаты имеют равные права на предоставление земли, результат торгов зависит от финансовых возможностей каждого участника.

Отказ в предоставлении земельного участка

Когда выдача земли происходит без аукциона, уполномоченные органы рассматривают документы претендентов и выносят отдельное решение по каждому конкретному случаю.

Земельный кодекс РФ насчитывает 25 причин отклонения заявки:

  • заявление подано гражданином, не правомочным в получении земли;
  • заявленный участок ранее передан в безвозмездную или бессрочную эксплуатацию другому лицу, выделен для садово-огородного или фермерского хозяйствования организации;
  • на территории есть постройки, которыми владеет другой гражданин, чье право на оформление в собственность указанной земли приоритетно;
  • площадь изъята или имеет ограничения в обороте, предназначается для государственных или муниципальных нужд;
  • для обозначенного участка действует соглашение о комплексном освоении или развитии, заключённое с другим лицом;
  • испрашиваемая земля является аукционным лотом;
  • территория предназначается для возведения объектов федерального значения или строительства в рамках действующих госпрограмм РФ, осуществлять которое заявитель не вправе;
  • цели применения земли не совпадают с разрешенными или вид ее использования не установлен;
  • площадь участка превышает допустимую по законодательству или указанную на схеме (более чем на 1/10), в соответствии с которой он был образован.

Подробный перечень условий представлен в ст.39.16 ЗК РФ. Каждый из перечисленных случаев считается достаточным основанием для отклонения просьбы о выделении участка. Отказ оформляется постановлением органа муниципальной власти, принявшего решение, с печатью и подписью главы администрации.

Часто в получении земельного участка отказывают на этапе согласования. Причины такого решения административных органов перечислены в п.8 ст.39.

15 ЗК РФ, при этом власти обязаны обосновать свой ответ.

Предлагаем ознакомиться:  Если тебя оскорбляют можно ли падать в суд

Если участок предстоит образовать, для чего необходимо утвердить схему его расположения, то в постановлении о невозможности предоставления земли прописывается отказ в утверждении данной схемы.

Обжалование решения

Порядок рассмотрения дел о нарушении законных интересов граждан регулируется Кодексом административного судопроизводства РФ.

Получив отрицательное решение по делу о получении участка, гражданин вправе подать в администрацию населенного пункта жалобу на выдавший отказ орган с изложением причин ее написания и ссылкой на подтверждающие правомерность обращения законодательные акты.

В случае бездействия со стороны местных властей далее следует обращение в суд. Жалоба необходима для соблюдения досудебного порядка урегулирования дела, предусмотренного в определенных законом случаях (ст.4 ФЗ N 21 от 8 марта 2015 г.).

Процедура обжалования заключается в подаче искового заявления в суд согласно правилам главы 22 КАС (ФЗ N 21 от 8 марта 2015 г.).

Заявитель подробно излагает процесс получения участка, цели, для которых необходима земля, упоминает о полученном отрицательном решении администрации и просит предоставить указанную территорию.

К заявлению прикладывается постановление об отказе в выдаче земли и квитанция об уплате пошлины.

По итогам рассмотрения поданных документов суд удовлетворяет просьбу о выделении участка, после чего уполномоченные органы будут вынуждены исполнить постановление судьи, либо отказывает гражданину, обосновывая своё решение согласно законодательству РФ. Обжаловать вердикт суда можно в вышестоящей судебной инстанции, на что предусмотрен месячный срок.

1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

2) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

3) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства или комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев обращения с заявлением члена этой некоммерческой организации либо этой некоммерческой организации, если земельный участок относится к имуществу общего пользования;

4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.

5) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;

7) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования;

8) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка;

9) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном освоении территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов;

10) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном освоении территории или договор о развитии застроенной территории, и в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка обратилось лицо, с которым заключен договор о комплексном освоении территории или договор о развитии застроенной территории, предусматривающие обязательство данного лица по строительству указанных объектов;

В каких случаях возможен отказ от аренды

Отказ возможен, если:

  • заявленный арендуемый участок уже выделен в пожизненное или бессрочное пользование другому лицу или компании;
  • указанный в заявлении кусок земли зарезервирован муниципалитетом под иные нужды или выставлен на аукцион;
  • на выбранном участке есть постройка, принадлежащая государству или муниципалитету;
  • категория земель не соответствует заявленной цели использования;
  • проводится нецелевое использование земли (к примеру, в договоре аренды было указано, что участок будут арендовать для сельхоз. работ, а фактически начали стройку);
  • арендатор пропустил срок пролонгации по невнимательности, а администрация направила предупредительное письмо, что не намерена продолжать отношения, и спустя три месяца последует отказ;
  • участок «гуляет», то есть никаких действий арендатор с ним не выполняет: по сути, землей не пользуются, и др.
Отказ в предоставлении земельного участка
Предлагаем ознакомиться:  Выписка из ЕГРН на земельный участок с координатами поворотных точек

Оснований отказать существует масса.

Порядок оформления

По информации земельного кадастра можно выбрать подходящий по всем параметрам участок, взять схему его расположения.

Далее порядок действий жаждущего стать арендатором таков:

  1. через инженера кадастровой службы найти информацию о незанятых наделах;
  2. обратиться в исполнительный орган с заявлением, суть которого — просьба выделить земельный надел без участия в торгах (конкретизировать цель использования, обосновать, почему требуется именно такая площадь, и пр.);
  3. к заявлению добавить приложения;
  4. передать пакет бумаг на рассмотрение;
  5. в указанное время получить ответ.
Отказ в предоставлении земельного участка

Важно понимать, что взять землю под сельхозработы, застройку или с иной целью, имеет право каждый, кто пожелает — не только граждане РФ, но даже подданный иного государства, и лицо без гражданства.

Лицо, уже арендующее сотки, имеет преимущественное право на пролонгацию аренды «своего», ставшего привычным, куска земной поверхности или уступку права.

Административные органы проверяют по кадастровому учету, кто именно владеет испрашиваемыми гектарами или сотками, или убеждаются, что земля не занесена в ГКН. Также уточняют условия пользования, целевое использование, регламенты и сервитуты.

Если налицо полное совпадение целей, намерений и возможностей, то ответ будет положительным, с дальнейшим подписанием договора аренды, при наличии же противоречий последует отказ.

Наиболее вероятный путь получить утвердительный ответ – аренда без участия в торгах земли, не внесенной в кадастр (упрощенный вариант).

Пакет необходимых документов должен содержать:

  • заявление;
  • копию паспорта;
  • выписку из плана расположения.
Отказ в предоставлении земельного участка

По истечению 30-дневного срока можно рассчитывать на получение результата: решение предоставить аренду земли или отказать.

При продлении нужно приложить договор аренды, а также доп. соглашение к нему.

Важно не пропустить срок действия первоначального основного договора, иначе можно вылететь из этой обоймы и потерять право выкупить заветные сотки.

Отказ выдают в письменном виде, с обязательной аргументацией, ссылкой на законодательные акты. Не стоит опускать руки: сначала нужно разобраться в тонкостях юридической подоплеки отрицательного ответа, подготовиться и вступать в борьбу: вполне возможно, что имела место ошибка, путаница.

дарственная на земельный участок между близкими родственникамиЦена земли в аренду под сельское хозяйство

во многом зависит от качества грунта и расположения участка.

Дарение земли родственнику оформить намного проще, чем чужому человеку. Подробности можно узнать здесь.

Действенные способы, которые помогут защититься от рейдерского захвата квартиры, описаны в нашей статье.

Выделение земель

Так, к примеру, Земельный кодекс Российской Федерации в отношении оснований отказа во многом противоречит как федеральному законодательству, так и большинству законов регионального уровня.

При подаче заявления следует изучать испрашиваемый участок, не находится ли он в пределах природной зоны или особо охраняемой территории, нет ли на нем каких-либо ограничений в обороте, не включен ли он в генеральные планы администрации по использованию подведомственной территории.

В любом случае, администрация обязана дать мотивированный отказ с ссылкой на федеральное или местное законодательство. Любой отказ можно будет в дальнейшем обжаловать в судебном порядке.

Законодательство

Основания для отказа в предоставлении земли государством или муниципалитетом перечислены в статье 39.16 Земельного кодекса РФ.

К примеру, участок может быть ограничен в обороте либо на землю могут быть исключительные права покупки у других лиц.

Также земельный надел может быть изъят для государственных и муниципальных нужд, что должно быть подтверждено документацией по территориальному планированию, инвестиционными программами и так далее.

До 1 января 2020 года у субъектов РФ есть право отказывать в предоставлении земельного надела без проведения торгов по основаниям, предусмотренным законодательными актами данных субъектов РФ, которые обязательно необходимо было принять не позже 1 января 2016 года (пункты 31, 32 статьи 34 Закона № 171-ФЗ).

Государственный или муниципальный орган может отказать в предоставлении земельного участка без проведения торгов, если есть одно из оснований, определенных статьей 39.16 Земельного кодекса РФ.

https://www.youtube.com/watch?v=KKPo2E9UrB0

Приведем несколько первых:

  • Если заявление о предоставлении земельного участка подало лицо, не имеющее по земельному законодательству права на покупку земельного участка без организации торгов;
  • Если указанный в заявлении надел предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, кроме ситуаций, когда заявление подал обладатель таких прав или было подано заявление о предоставлении земли, включенной в перечень для нужд оборонной промышленности и безопасности;
  • Если указанный участок по заявлению предоставлен организации с некоммерческими целями, сформированной гражданами в целях ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства либо комплексного изучения земли для строительства жилья;
  • Если указанный участок содержит здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, принадлежащие физическим и юридическим лицам, муниципалитету и государству.
Предлагаем ознакомиться:  Отказ от бивалютной корзины в рф

Наиболее популярные отказы в предоставлении земли, которые являются необоснованными:

  • Испрашиваемый участок находится в красных линиях. Красные линии – это существующие или планируемые границы зон общего использования, границы земельных наделов с линиями электропередач, линиями связи (также линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автодороги, железнодорожные пути и прочие такого плана сооружения.
  • Расположение земли в пределах границ природного комплекса. Данное основание не будет являться причиной отказа в предоставлении земли в собственность.
  • Нахождение земли в границах территории, которую планируют объявить особо охраняемыми природными зонами. Земли в пределах таких территорий не ограничиваются в обороте по федеральному законодательству, но не по ЗК РФ. По российским законом такие земли следует резервировать.
  • Расположение земли в рамках производственной территории, которая подлежит реорганизации. Только, если государство или муниципалитет для своих нужд примет решение о резервировании таких земель.

Согласно таким договорам земельные участки допускается использовать по-разному:

  • В целях размещения объектов инфраструктуры, постройка которых необходима для лица, заключившего договор – земли, предназначенные для строительства таких объектов должны быть предоставлены указанному гражданину или организации;
  • В целях размещения объектов инфраструктуры, обеспечить строительство которых обязуется орган государственной власти или местный муниципалитет, заключивший договор. Земли, предназначенные для строительства таких объектов должны быть выделены уполномоченному на строительство лицу (к примеру, по государственному или муниципальному контракту).

Помимо всего сказанного, на подлежащей развитию застроенной земле может быть здание, сооружение, которым владеют на праве собственности другие лица, а также земли, ранее выделенные другим лицам.

14 пункт рассматриваемой статьи 39.

16 ЗК РФ предусматривает отказ в случае указания в заявлении целей использования участка, которые не являются разрешенными для данного земельного участка.

Рассматривая такой заявление, государственный орган учитывает все возможные виды разрешенного использования земли, определяемые для территориальной зоны градостроительными регламентами.

Важно отметить, что в перечисленном списке оснований отсутствует такое основание, как необходимость образования земельного участка.

Суть в отсутствии земельного участка, как объекта права, в случае, если он не был образован, то есть его границы не были очерчены, ему не были присвоены собственные характеристики, которые позволяют его выделить в индивидуально определенную вещь.

Решение об отказе

Отказ оформляется постановлением администрации муниципального образования или государственного органа:

  • В «шапке» постановления: слева дата вынесения решения, населенный пункт по центру и номер постановления справа;
  • По центру ниже указывается «Об отказе в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу…»;
  • Далее фабула постановления, в которой прописывается, как правило, следующая информация: на основании публичных слушаний, проведенных уполномоченным органом – комиссией по землепользованию и застройке администрации (указывается наименование администрации), протокол № 1 от (дата), по заявлению (ФИО заявителя), о предоставлении разрешения на выдачу земельного участка, расположенного по адресу (адрес земельного участка), в соответствии с Земельным кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ, Правилами землепользования и застройки (наименование населенного пункта), утвержденными Решением Совета (наименование местного муниципалитета) от (дата и номер решения), Генеральным планом (название населенного пункта), утвержденным решением (наименование населенного пункта) от (дата и номер решения), руководствуясь Уставом (название населенного пункта) п о с т а н о в л я ю: «Отказать в предоставлении разрешения на выдачу земельного участка, расположенного по адресу (указывается адрес земельного участка) для целей, указанных в заявлении на предоставление земельного участка. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы (название местного муниципалитета) и ФИО.»
  • Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Внизу постановления слева прописывается глава (название местного муниципалитета), а справа ФИО главы муниципалитета, ставится печать и подпись.

Процедура представляет собой стандартную подачу искового заявления в суд.

Можно ли оспорить отказ и как это сделать

Отрицательный ответ администрации можно оспорить, если на то есть реальные основания. Это можно сделать, обратившись в суд с исковым заявлением.

К заявлению в качестве приложения нужно скомплектовать все, что есть, в первую очередь заявление, основной договор, переписку с арендодателем, и не забыть копии платежек.

В текстовой части нужно четко и аргументированно (с юридической точки зрения) описать, почему отказ от аренды или отказ в продлении договора аренды земельного участка незаконен. Судебная практика свидетельствует о том, что восстановление справедливости по этому вопросу вполне реально.

Отказ в предоставлении земельного участка

Часто сам арендатор, допустив просрочку платежа, становится виновником того, что контракт не пролонгирован – не следует давать повод.

Также иногда банковская система дает сбой, когда платеж поступает на счет получателя с просрочкой в несколько дней, поэтому арендную плату нужно вносить заранее, и убедиться в том, что платеж прошел.

Неправомерный отказ есть возможность оспорить, когда имеются документальные подтверждения правоты и достаточный уровень аргументов, свои права нужно пытаться отстаивать.

Дорогие читатели, информация в статье могла устареть. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, 

звоните по телефонам

:

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Добавить комментарий

Adblock detector