Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7(499)938-71-58 (бесплатно)
Регионы (вся Россия, добавочный обязательно):
8 (800) 350-84-13 (доб. 215, бесплатно)

Превышение должностных полномочий это

Особо квалифицирующий состав

Превышение должностных полномочий – осуществление действий, выходящих за пределы компетенции субъекта. Если их результатом стало значительное нарушение интересов государства, организаций или граждан, виновному грозит наказание. Его устанавливает ст. 286 ч. 1 УК РФ. Виновному может вменяться денежное взыскание.

Его размер – до 80 тыс. р. или сумма доходов (зарплаты в том числе) виновного за полгода. Осужденному может быть запрещено вести какую-либо деятельность на протяжении 5 лет (конкретный вид устанавливает суд). На такой же срок может вменяться запрет занимать какой-либо пост. В качестве наказания ст. 286, ч. 1 УК РФ устанавливает также до 4-х лет принудительных работ, арест на 4-6 мес., тюремное заключение до 4-х лет.

Приведенные выше деяния могут также совершаться с:

  1. Применением насилия или при выражении такой угрозы.
  2. Использованием оружия, спецсредств.
  3. Причинением последствий тяжкого типа.

В этих случаях субъект будет привлечен к ответственности по ст. 286, ч. 3 УК РФ. Она предусматривает тюремное заключение на 3-10 лет. Дополнительно может вменяться запрет на осуществление конкретной деятельности или пребывание на определенном посту в течение 3-х лет. Их виды устанавливает суд.

Присвоение полномочий

У любой организации или структуры имеется начальник, председатель совета директоров или другое руководящее лицо. При квалификации такого преступления в сфере экономики, как злоупотребление полномочиями, учитывается тот факт, что объект, на котором виновный работает, не является государственным.

Предусмотрено, что человек, занимающий руководящую должность и обвиняемый по статье 201, совершает какие-либо действия из корыстных целей, причиняя при этом ущерб не только отдельным гражданам, но и организациями, а также наносит вред своими действиями общественным интересам или государству. Даже если здесь имеет место превышение полномочий, ст. УК РФ 286 не применяется.

Для виновных в таком преступлении Уголовным колесом предусмотрен штраф, максимальная сумма которого составляет 200 тысяч рублей (как нижняя граница наказания), или лишение свободы до 4 лет (как максимальная мера).

В судебной практике, несмотря на различие в номерах статей и должностях виновных лиц, часто бывает сложно определить, какое именно преступление совершено. Негосударственных лиц это мало касается, но в случае с такими деяниями, как превышение должностных полномочий или злоупотребление ими, в квалификации могут возникать трудности.

Полномочиями, которыми лицо наделило государство, также злоупотребляют, и довольно часто. К подобным должностям относят такие, которые устанавливаются Конституцией России, а также служебные посты в ведомственных организациях или Вооруженных силах РФ.

Как правило, лица, занимающие пост государственного служащего, вне зависимости от чина, решают судьбы людей в той или иной степени. Злоупотребление должностными полномочиями (превышение должностных полномочий в том числе) в сфере управления или безопасности при нарушении гражданских, общественных прав и интересов влечет за собой структурные изменения, затрагивающие не только какой-то один объект.

Государственные служащие несут ответственность за климат в обществе в целом больше, чем руководители коммерческих структур, которые отвечают только перед своим предприятием и налоговой инспекцией.

Виновному по статье 285 УК РФ могут присудить штраф размером до 300 тысяч рублей или отбывание наказания в колонии до 7 лет. При этом осужденный лишается права занимать определенную должность в течение 3 лет.

Более суровые санкции предусмотрены в том случае, если действия должностного лица повлекли тяжкие последствия. Законодатель установил срок нахождения под стражей для таких злоумышленников до 10 лет. Как правило, бывший чиновник не может возвращаться к прежней работе в течение 3 лет.

288 статья в Уголовном кодексе предусмотрена и для лиц, которые не являются должностными, однако уверенно берут на себя чужие полномочия. Обычно присвоение статуса ограничивается одним или несколькими действиями, которые не несут в себе определенную долю опасности в отношении прав и интересов граждан или общества в отличие от состава по диспозиции статьи 286 УК — превышение полномочий.

События, наступившие в результате присвоения полномочий, относительно быстро становятся известными, и любые сделки или разрешения аннулируются.

В связи с небольшой опасностью преступления на виновного может быть наложена штрафная сумма до 40 тысяч рублей или арест на срок до 3 месяцев как верхняя граница наказания по данной статье.

Сотрудники ГИБДД и владелец машины составили протокол о якобы произошедшем ДТП. Это было сделано для того, чтобы получить от страховой компании возмещение вреда. Здесь можно говорить о злоупотреблении полномочиями и уголовном преступлении о предоставлении заведомо ложных документов.

Выход лица за рамки своей компетенции наблюдается и в деле о военном медике, который давал ложные заключения о неудовлетворительном состоянии некоторых солдат, впоследствии уволенных по состоянию здоровья из Вооруженных сил России. Данные действия врач производил за определенную плату.

Суд признал, что было превышение полномочий, то есть служащий не имел права, находясь на данной должности, давать подобные справки.

Несмотря на то что гражданский медик не признается кодексом как должностное лицо, в приведенном примере врач выполнял определенную деятельность. В соответствии с примечанием №1 к статье 285, служащие, выполняющие распорядительные или административные функции, в том числе в Вооруженных силах, считаются должностными лицами.

Предлагаем ознакомиться:  Ген доверенность на все полномочия

В том случае, если лицо заявляет (как правило, в устной форме), что имеет какое-либо определенное право на совершение действий, это присвоение полномочий, принадлежащих человеку определенной должности.

При этом виновный может использовать как фирменную одежду, так и поддельное удостоверение (статья 327 УК).

Превышение должностных полномочий – выполнение действий, явно выходящих за рамки должностных обязанностей. Сюда относится:

  • выполнение действий, которые уполномочены делать другие сотрудники,
  • самостоятельное выполнение действий, которые нужно выполнять в составе группы сотрудников,
  • выполнение действий, которые сотрудник уполномочен выполнять только при особых обстоятельствах, если такие обстоятельства отсутствуют,
  • выполнение действий, которые ни один сотрудник не имеет права осуществлять ни при каких обстоятельствах.

Объектом преступления являются интересы граждан, организации и государства.

Субъект – должностное лицо, выходящее за рамки должностных полномочий.

Объективная сторона – совершение субъектом действий, выходящих за рамки должностных полномочий, которые привели к негативным последствиям.

Субъективная сторона – не важна для квалификации преступления.

Обратите внимание

Ответственность за злоупотребление служебным положением определено в

ст. 285 УК РФ

. Максимальное наказание по закону — до 10 лет с лишением возможности в последующем заниматься определённой работой на 3 года. Подробности читайте в статье

здесь

Злоупотребление должностными полномочиями – деяние или бездействие должностного лица в рамках его полномочий, которое идет в разрез с интересами организации, общества или страны, но приносит выгоду лично должностному лицу.

Объект злоупотребления полномочиями не отличается от объекта превышения полномочий.

Субъект – сотрудник коммерческой или иной организации, который использует служебное положение для получения личной выгоды.

Объективная сторона – причинение вреда интересам организаций, граждан или вред государственному имуществу.

Субъективная сторона – осознание субъектом неправомерности своих действий и последствий, к которым они приведут, что не привело к отказу от преступления.

Отличия злоупотребления от превышения полномочий состоят в следующем:

  1. При злоупотреблении должностное лицо может как действовать, так и бездействовать, а при превышении – только действовать.
  2. При злоупотреблении субъект действует в рамках должностных полномочий, при превышении – выходит за рамки должностных обязанностей.
  3. При злоупотреблении субъект обязательно должен иметь цель получить личную выгоду в ущерб интересам организации, а при превышении должностных обязанностей цель преступника не имеет значения для квалификации преступления.

Отягчающие обстоятельства

Указанные выше деяния могут совершаться лицом, которое находится на госслужбе федерального или регионального уровня, а также главой территориального (муниципального) органа управления. В этом случае ответственность вменяется по части второй ст. 286 УК РФ. Она может быть в виде:

  1. Штрафа в 100-300 тыс. р. или равного доходу лица за 1-2 г.
  2. Принудительных работ до 5 л.
  3. Тюремного заключения до 7 л.

Последние два наказания могут сопровождаться запретом суда на ведение какой-либо деятельности либо замещение должностей в течение трех лет.

Преступный умысел со стороны нотариусов и аудиторов

Для данной категории лиц законодатель предусмотрел отдельное положение в уголовном кодексе — статью 202-ю.

Превышение должностных полномочий это

Принято считать, что нотариусу и аудитору можно безоговорочно доверять, поэтому злонамеренные действия данных лиц подлежат уголовному наказанию. За то, что гражданин осуществляет важные процессы проверки обстоятельств или удостоверения документов и при этом не выполняет свою непосредственную миссию, существует наказание от штрафа максимум в 300 тысяч рублей и до лишения свободы максимум на 3 года с запретом занимать данную должность или схожую на срок до трех лет.

В любой из категорий преступлений, будь то злоупотребление или превышение должностных полномочий, УК РФ обращает внимание, что виновный нарушает права физических или юридических лиц или же причиняет вред государству.

В том случае, если нотариус или аудитор выполняют действия, которые идут в разрез с основными задачами деятельности в отношении лиц, не достигших совершеннолетнего возраста, или заведомо недееспособных, санкции статьи немного строже — до 500 тысяч рублей штраф или до 5 лет колонии. Заниматься подобной деятельностью таким лицам будет запрещено в течение 3 лет.

Ст. 286 УК РФ с комментариями

Рассматриваемая норма, в отличие от статьи 285, предусматривающей наказание за бездействия/действия лица в рамках компетенции вопреки служебным интересам, охватывает активные поведенческие акты, выходящие за ее пределы. Ответственность по положениям ст. 286 УК РФ наступает, если они вызвали существенное ущемление интересов и прав организаций, государства, граждан. При этом виновный понимал, что действует за рамками компетенции.

Предлагаем ознакомиться:  Сервитут подлежит государственной регистрации как

Объективная часть

Ст. 286 УК РФ (в новой редакции) устанавливает ответственность за действия:

  1. Совершение которых относится к компетенции иного служащего. При этом последний может быть как вышестоящим, так и равным по статусу лицом.
  2. Совершенные при наличии определенных обстоятельств, предусмотренных в законе или ином нормативном документе. К примеру, виновный применил оружие против несовершеннолетнего, притом что поведение подростка не представляло угрозы для жизни окружающих.
  3. Совершенные гражданином единолично. При этом существовала необходимость коллегиального их выполнения или согласования их осуществления с другими лицами или органами.
  4. Которые никто не вправе совершать ни при каких условиях. К примеру, преступление может выражаться в нанесении задержанному или находящемуся под стражей лицу побоев, причинение ущерба здоровью.

Деяние, охватываемое ст. 286 УК РФ, характеризуется наличием вины в форме косвенного или прямого умысла. Нарушитель может руководствоваться разными мотивами. Это может быть карьеризм, корысть, месть. В любом случае при квалификации деяния они значения не имеют. Субъект в этом составе специальный – служащий (должностное лицо).

Различия

В случае со злоупотреблением полномочиями необходимо уточнить, что лицо, имеющее какое-либо право (например, право подписи документов), использует его не в интересах государства или организации, а в своих личных корыстных целях. При этом могут нарушаться права других людей. Например, чиновник отказал нуждающемуся в выделении жилплощади, мотивируя это тем, что свободных квартир в базе нет.

При этом некоторое время назад человек, занимающий данный пост, уже оформил несколько жилых объектов либо на своих родственников, либо продал бесплатную муниципальную площадь. Здесь налицо использование должностных полномочий в своих целях. Чиновник чужие обязательства и права не присвоил, за рамки своих не вышел.

Превышение должностных полномочий это

Превышение полномочий УК РФ определяет тем, что лицо, уже будучи должностным, выходит за пределы своей компетенции. Здесь можно говорить о следующих действиях служащих:

  • единоличное выполнение тех обязанностей, которые могут быть исполнены только коллегиально;
  • осуществление полномочий, которые принадлежат вышестоящему лицу или равному по статусу;
  • применение своих собственных полномочий в тех случаях, когда в этом не было необходимости.

Для квалификации преступления по одной из указанных ранее статей цели или мотивы виновного не имеют значения, только сам факт нарушения.

Присвоение полномочий, в отличие от превышения, заключается в том, что лицо, не являясь должностным, реализует некоторые элементы деятельности государственного служащего.

Определение пределов компетенции

При квалификации деяния по ст. 286 УК РФ необходимо выяснить, были ли осуществлены лицом действия, выходящие за пределы его обязанностей и прав. Соответственно, следует определить их объем. Служебная компетенция закрепляется в разных нормативных актах. Это может быть закон, распоряжение, должностная инструкция, постановление, трудовой договор, приказ и так далее.

Очевидный выход за рамки компетенции относится к оценочным понятиям. Явность нарушения устанавливается относительно конкретных обстоятельств события. При этом о ней необходимо говорить, когда превышение полномочий носит бесспорный, очевидный характер. Некоторые разъяснения даются по этому вопросу в Постановлении Пленума ВС №19 от 16 окт. 2009 г. В п.

Совокупность

Чаще всего указанные деяния в сфере экономики приводят к нарушениям закона не только по перечисленным статьям, но и по другим. Если лицо обвиняется в преступлении по статье 286 УК РФ (превышение должностных полномочий) или по 285-й (злоупотребление), заставляя других людей совершать неправомерные действия, наказание происходит по совокупности.

Например, начальник гарнизона заставлял солдат воровать боеприпасы со склада, в чем и сам лично участвовал. За это офицер обещал служащим относительно спокойную обстановку во время нахождения в расположении части и содействие в предоставлении увольнительных.

Превышение должностных полномочий это

При расследовании данного дела виновный начальник был осужден по таким статьям: пункт 1 ст. 285 и пункт 3 ст. 158 УК РФ.

Ужесточение ответственности

Особую общественную опасность представляют деяния, наказания за которые установлены ст. 286, ч. 3 УК РФ. В этой части присутствует несколько пунктов. Первым установлена ответственность за преступление, сопряженное с применением насилия или угрозами его использования. Речь в данном случае о нанесении физического вреда пострадавшему.

Состав преступления при этом охватывает причинение побоев, умышленный легкий или среднетяжелый вред здоровью, истязания. Деяние субъекта может квалифицироваться по совокупности статей. К примеру, превышение полномочий, сопряженное с убийством, может повлечь ответственность по ст. 286 и 105 УК. Угроза насильственных действий должна быть реальной.

Превышение полномочий — это преступление. Наказание за него предусмотрено ст. 286 УК РФ.

По части 1 осудят за «простое» превышение. Должностному лицу грозит:

  • штраф до 80 тыс. руб.;
  • арест от 4 до 6 месяцев;
  • лишение права занимать определенную должность до 5 лет;
  • принудительные работы или лишение свободы до 4 лет.
Предлагаем ознакомиться:  Могут ли уволить женщину в декретном отпуске — Трудовая помощь

В части 2 выделен квалификационный состав — превышение полномочий главой муниципалитета или лицом, занимающим государственную должность РФ или субъекта РФ. Осужденного ждет:

  • штраф от 100 до 300 тыс. руб.;
  • принудительные работы до 5 лет;
  • лишение свободы до 7 лет.

Дополнительная санкция — запрет на работу в той же должности до 3 лет.

Так как люди, занимающие определенный пост, являются государственными служащими, они могут причинить значительный вред кому-либо своими незаконными действиями. В этом случае принято говорить о тяжких последствиях. Преступников осудят по части 3. К таким последствия относятся:

  • применение или угроза применения насилия;
  • серьезная авария или причинение крупного ущерба;
  • использование оружия или специальных средств без причины (слезоточивый газ, бронемашины и т.д.).

Наказание за такие действия одно — лишение свободы от 3 до 10 лет. При этом осужденное должностное лицо в дальнейшем не сможет заниматься конкретной деятельностью или занимать определенную должность 3 года.

Все деньги и ценное имущество, полученное в результате превышения должностных полномочий, будет конфисковано. Если у имущества есть законный владелец, его вернут.

Согласно УК различают пять видов возможных наказаний за данное преступление. Это:

  • лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет;
  • крупный штраф и арест на срок на 4-6 месяцев;
  • принудительные работы на период до 4 лет;
  • лишение свободы вплоть до 4 лет.

Если преступление было совершено Главой муниципального образования или лицом, занимающим государственную должность, то ответственность будет более суровая:

  • крупный штраф с лишением права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет.
  • обязательные работы на период до 5 лет;
  • лишение свободы вплоть до 7 лет с лишением права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.

В качестве отягчающих обстоятельств выступают (согласно ч. 3 ст. 286 УК РФ):

  • совершение должностным лицом преступления, которое повлекло тяжкие последствия:авария, остановка работы предприятия, дезорганизация работы транспорта, причинение смерти по неосторожности, материальный ущерб в особо крупном размере, осложнение ситуации в регионе и пр.
  • применение насилия или угроза насилия (побоев, истязаний, ограничения свободы и пр.);
  • использование оружия или спецсредств: слезоточивого газа, резиновых палок, наручников, водометов, бронемашин.

При наличии указанных обстоятельств лицу грозит лишение свободы на срок 3-10 лет и запрет на занятие определенной деятельностью или занятие определенной должности в течение 3 лет.

Применение спецсредств

Оно предполагает фактическое использование различных предметов, способных причинить вред здоровью. Например, это может быть удар дубинкой, выстрел и пр. Применение спецсредств — это не только физическое, но также психическое влияние на потерпевшего. Оно может выражаться в ударе дубинкой рядом с рукой субъекта, выстреле мимо, но в непосредственной близости от потерпевшего, если угроза попадания воспринимается пострадавшим как реальная.

Если виновный только демонстрирует спецсредство или оружие, что не представляет серьезной угрозы для другого гражданина, поведение виновного при наличии оснований квалифицируется по п. «а» части 3 рассматриваемой нормы. Для вменения наказания необходимо, кроме прочего, установить, что применение оружия либо других спецсредств осуществлялось вопреки установленным пределам, условиям их использования.

Тяжкие последствия

Их понятие считается оценочным. Тяжесть последствий определяется в соответствии с конкретными обстоятельствами события. К данной категории можно отнести, например, крупные аварии, продолжительную остановку производственного процесса или транспортного движения, нарушение деятельности предприятия, причинение существенного материального вреда, смерть по неосторожности, покушение на самоубийство или суицид потерпевшего и пр.

Дополнительно

Если превышение полномочий служащим было сопряжено с убийством, совершенным умышленно, деяние необходимо квалифицировать по совокупности статей. В частности, ответственность наступает по ч. 3 рассматриваемой нормы, а также по ст. 105 (в соответствующей части). При причинении служащим среднетяжелого или тяжкого вреда, а также смерти пострадавшему при превышении пределов, установленных для необходимой обороны, либо мер, которые требуются для задержания гражданина, совершившего преступление, поведение охватывается статьями 108 или 114 соответственно. Дополнительная квалификация по рассматриваемой норме не осуществляется.

Заключение

Превышение полномочий служащими относительно недавно являлось достаточно распространенной практикой. Однако после реформы правоохранительных органов такая тенденция постепенно начала сходить на нет. Безусловно, данное преступление несет в себе серьезную опасность для общества, государства, населения.

Виновные в нем должны привлекаться к ответственности по всей строгости законодательства. Их действия подрывают репутацию государственных, региональных и муниципальных органов, дискредитируют власть в глазах населения. Между тем у данного преступления существует срок давности. Ст. 286 УК РФ действует в отношении лица по части первой – 6, второй – 10, третьей – 15 лет. По окончании установленных периодов привлечь виновных к ответственности нельзя.

Добавить комментарий

Adblock detector